2021年全球头等大事：中美博弈第二回合

最重要的是，中国突然宣布对包括蓬佩奥、阿扎、克拉夫特、博尔顿等 28 名美国“反华”政客进行制裁。宣布制裁的时间是 1 月 21 日，特朗普下台后的第二天。这一举动颇有对拜登政府和特朗普政府进行“新老划断”的意味。

这次的制裁，并非仅仅是一种象征，而是“长了牙齿的”：

• 直接禁止这 28 人及其家属，进入中国内地和香港、澳门，并禁止他们及其关联企业、机构与中国打交道、做生意。

大家都知道，美国高官薪酬并不高，国务卿年薪只有区区 20 万美元。既然如此，为何还有那么多人趋之若鹜？原因有二：

• 获得名声，成为全球达人，积累政治资本

• 卸任后“套现”：1）通过演讲、游说、写书赚钱。美联储前主席伯南克卸任后首次公开演讲就获得 25 万美元，超过了美联储主席一年的收入。奥巴马凭借《无畏的希望》吸金 880 万美元、《我父亲的梦想》大赚 680 万美元。奥巴马夫人米歇尔回忆录《成为》上市第一天售出 72.5 万册，该纪录已被奥巴马新书《应许之地》（A Promised Land）打破；2）通过“旋转门”进入商界。特朗普总统的儿子小特朗普曾经在推特说，“如果“永久禁止”退休将军加入国防承包商董事会，会立即“停止永无休止的战争””。可见，美国政界与商界利益之密切。

鉴于中国是全球最具赚钱效应的市场，中国对 28 人的制裁，将产生震慑效应：如果你的公司想来中国赚钱，就别和这 28 人有来往。如此一来，这 28 人及其家属的“旋转门”就关了一大半：

• 据统计，这一制裁令将会给这些“反华”政客造成每年至少 30 亿美元的损失。

1月11日特朗普最大金主、全球最大赌王金沙集团阿德尔森去世

阿德尔森的澳门威尼斯人

02、中国态度与中国诚意

在习近平主席 1 月 25 日的达沃斯演讲中，可以管窥出哪些中美关系可能的新动向？

1、把经济挑战列为“这个时代面临的四大课题”第一位

习近平主席指出：

• “人类正在遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，各大经济板块历史上首次同时遭受重创，全球产业链供应链运行受阻，贸易和投资活动持续低迷。各国出台数万亿美元经济救助措施，但世界经济复苏势头仍然很不稳定，前景存在很大不确定性。”

虽然美国失业率已经降低到6.7%，但美联储认为美国最底层收入者失业率仍高达20%。美国国会预计，2021财年美国联邦债务将超过GDP，上次出现这一情形是在二战后的1946年。

2、向“新冷战”说不

以蓬佩奥、彭斯为代表的一部分政客，力图把中美之间的竞争“升级”为意识形态甚至文明冲突。美国国务院前政策规划事务主任斯金纳曾经语出惊人：“蓬佩奥的团队正基于“与一个完全不同的文明作战的理念制定对华战略，这在美国历史上尚属首次。这是美国第一次面临一个强大的非高加索人种的竞争对手”。

习近平主席指出：

• “我们要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念。”

• “摒弃意识形态偏见……世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的历史文化和社会制度。各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分，关键在于是否符合本国国情，能否获得人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为人类进步事业作出贡献。”

• “各国历史文化和社会制度差异自古就存在，是人类文明的内在属性。没有多样性，就没有人类文明。多样性是客观现实，将长期存在。差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三六九等，可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人。”

3、寻求中美利益“交集”

在特朗普任内，中美关系呈现“零和博弈”的紧张对峙状态，成为全球经济动荡的重要原因。

在拜登任内，中美能否在竞争、博弈的同时找到“合作空间”？疫情冲击、气候变化是中美最大的利益交集。

习近平主席指出：

• “携手应对全球性挑战……在经济全球化时代，类似新冠肺炎疫情的突发公共卫生事件绝不会是最后一次，全球公共卫生治理亟待加强。”

• “地球是人类赖以生存的唯一家园，加大应对气候变化力度，推动可持续发展，关系人类前途和未来。人类面临的所有全球性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。”

中美合作是必要的也是可能的。拜登上台首日，就宣布美国重返《巴黎气候协定》。中国已经承诺到 2060 年实现“碳中和”。

4、坚持多边主义

特朗普大搞“交易的艺术”，四处退群，到多边主义和国际秩序带来了冲击。特朗普政府也对 WTO 关于美国对华加征关税违规的裁决置若罔闻。

从某种程度上讲，欧盟不顾拜登政府警告与中国达成“中欧投资协定”，是“铁娘子”默克尔退休之前对美国“霸权外交”的报复。

拜登不是特朗普。一方面，他承诺重回多边主义，修复国际关系（尤其是与欧盟的关系），但另一方面他也在竞选中提出召开“世界民主峰会”，以此来搞“朋友圈外交”。

习近平主席说：

• “在国际上搞“小圈子”、“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞脱钩、断供、制裁，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。在这个问题上，人类付出过惨痛代价。殷鉴不远，我们决不能再走那条老路。”

• “坚定维护多边贸易体制，不搞歧视性、排他性标准、规则、体系，不搞割裂贸易、投资、技术的高墙壁垒。”

• “要巩固二十国集团作为全球经济治理主要平台的地位。要发挥世界卫生组织作用，构建人类卫生健康共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，促进世界经济增长。要落实应对气候变化《巴黎协定》，促进绿色发展。”

• “我们要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不能由一个或几个国家来发号施令。联合国宪章是公认的国与国关系的基本准则。没有这些国际社会共同制定、普遍公认的国际法则，世界最终将滑向弱肉强食的丛林法则，给人类带来灾难性后果。”

• “实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！”

5、要“田径赛”不要“角斗赛”

美国无厘头封杀华为、拘捕“华为公主”的做法，撕开了自由主义的面纱，待之以弱肉强食的丛林法则。两次世界大战的惨痛教训告诉世界：丛林法则最终是相互毁灭的道路。二战后的 75 年，世界之所以没有发生全面战争，最重要的就是建立了一套国际秩序，有规则有秩序才会避免战争和秩序。

△二战中被炸毁的伦敦荷兰屋图书馆

习近平主席指出：

• “反对恃强凌弱，不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算，也不能以多边主义之名、行单边主义之实。“有选择的多边主义”不应成为我们的选择。”

• “我们要坚持协商合作，不搞冲突对抗。要尊重和包容差异，不干涉别国内政，通过协商对话解决分歧。历史和现实一再告诉我们，当今世界，如果走对立对抗的歧路，无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。”

李显龙夫人何晶推特嘲笑美国的“双标”

• 拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策，抛弃垄断发展优势的片面做法。要提倡公平公正基础上的竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛。

6、中国的态度

从对抗走向竞争，需要双方的开诚布公和格局心胸。无论美国如何选择，中国已经表明负责任的大国态度。习近平说：

• “中国将继续实施互利共赢的开放战略。利用疫情搞“去全球化”、搞封闭脱钩，不符合任何一方利益。中国将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，发挥超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇。”

• “中国将继续促进可持续发展。中国将全面落实联合国 2030 年可持续发展议程。我已经宣布，中国力争于 2030 年前二氧化碳排放达到峰值、2060 年前实现碳中和。实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好”。

• “中国将继续推进科技创新。科技创新是人类社会发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器，也是中国构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。”

• “中国将继续推动构建新型国际关系。你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学。”

03、期待拜登政府拨乱反正

面对精神病人特朗普留给世界的乱局，拜登上台后立即拨乱反正，赢得世界点赞。在中美关系问题上，拜登政府更应拿出新视野、新格局，作出“正确的选择”。

习近平指出：

• “我们今天所做的每一个抉择、采取的每一项行动，都将决定世界的未来。我们要解决好这个时代面临的四大课题。”

迄今为止，拜登政府的表态是比较理智的，是对特朗普政府的“歇斯底里”、“新麦卡锡主义”的纠偏。

• “修昔底德陷阱”一词提出者、《注定一战：中美能避免修昔底德陷阱吗？》作者、哈佛肯尼迪学院第一任院长、拜登总统的核心幕僚艾利森（Graham Allison）近期在接受台媒专访时表态，“拜登明白只有一个中国，不会承认‘台湾独立’。”他称拜登政府对华态度会明显和特朗普政府不同，并总结出了五个R：回归正常（Return to normal）；逆转错误（Reversal）；重新检视（Review）；现实主义（Realism）；担起责任（Responsible）。

• 拜登任命的“亚洲沙皇”、奥巴马政府时期负责东亚和太平洋事务的前国务院官员库尔特·坎贝尔 1 月 14 日在出席亚洲协会的活动上提出：1）美中关系最重要的特质应是可预见性、稳定性和清晰性，不必过分强调信任。2）可以采取小步走，不要太有雄心。如果总想发表战略声明，经常会失败。3）设立合适的接触渠道和机制；4）向中方提出，两国关系如果沿着当前道路走下去，将进入非常可怕的境地，某些方面可能比冷战还要糟糕。5）明智做法是美中双方都暂停目前针锋相对的做法，深吸口气，后退一步，稍息放松，然后向对方迈进一步，都向对方发出信号，显示至少建立可行的关系的愿望。6）有许多事情可行，比如签证、记者、领事等，都可能有助于关系改善。

但另一方面，对拜登政府而言，“对华强硬”依然是受欢迎的“政治正确”：

• 美国历史上首位女财长耶伦：中国显然是美国最重要的战略竞争对手。拜登政府具有打击中国“滥用、不公平和非法行为”的决心。美国需要进行投资，以便能够与中国竞争。我将专注于确保制裁得到“战略性和适当的”使用。解决不公平贸易行为的最佳方式是与盟友合作，并直接

• 拜登政府国务卿布林肯：当我们审视中国时，从我们的利益和美国人民的利益来看，中国无疑对美国构成了最重大的挑战。在我看来，两国关系中存在越来越多的敌对方面。当然，这其中有竞争的，也有符合双方共同利益、合作方面的。我认为我们必须以优势而不是弱势来与中国打交道。

04、拜登的抉择

拜登在2020年大选期间曾经说过，“俄罗斯是美国最大威胁，而中国则是严肃的竞争者”。

对于拜登政府而言，应该认真对待中国的13字方针：

• 不想打、不怕打，必要时不得不打！

罗马教皇方济各在去年曾经呼吁：

• 此时要选择什么是重要大事、什么是昙花一现。

世界面临百年未有之大变局，而这场大变局的主角就是美国与中国。正如“危机总统”拜登所言：“历史将我们带到了美国所面临的最困难的时刻之一”。

世界期待78岁的拜登，而他的抉择将决定他在历史上的地位。

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刘胜军

坚持讲真话的经济学家

国是金融改革研究院院长

2014 年参加总理经济座谈会

70 后经济学家代表人物之一

著有《下一个十年》