如何保障国内能源安全？两部委给出最新政策

记者 | 席菁华

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为应对国内能源供应体系面临的各种风险调整，不断提高能源安全保障能力，两部委出台了新的政策意见。

6月18日，国家发改委和国家能源局发布的《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》（下称《意见》）提出，要大力提高能源生产供应能力、积极推进能源通道建设、增强能源储备能力、加强能源需求管理等。

在能源生产供应能力方面，《意见》表示，需不断优化煤炭产能结构，分类处置30万吨/年以下煤矿、与环境敏感区重叠煤矿和长期停产停建的“僵尸企业”，为优质产能释放腾出环境容量和生产要素。

2020年，将计划再退出一批煤炭落后产能，煤矿数量控制在5000处以内，大型煤炭基地产量占全国煤炭产量的96%以上。

与此同时，在保障消纳的前提下，支持清洁能源发电大力发展，加快推动风电、光伏发电补贴退坡，推动建成一批风电、光伏发电平价上网项目，科学有序推进重点流域水电开发，并安全发展先进核电。

2020年，常规水电装机量计划达约3.4亿千瓦，风电、光伏发电装机均达约2.4亿千瓦。

根据国家能源局网站统计数据，截至2019年底，全国风电累计装机达2.1亿千瓦，全国光伏发电累计装机达到2.04亿千瓦。

《意见》还提出，要大力提升国内油气勘探开发力度。支持企业拓宽资金渠道，通过企业债券、增加授信额度等方式，推动勘探开发投资稳中有增，并加强渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、四川等重点含油气盆地的勘探力度等。

两部委对增强能源储备能力也进行了部署。提出持续增强煤炭储备能力，主要调入地区燃煤电厂常态存煤水平需达到15天以上，在推动去年新增储备能力任务落实的同时，引导再新增3000万吨左右的储煤能力。

《意见》还明确，将提升电力系统调节能力，2020年调峰机组达到最大发电负荷的10%，并积极推动抽水蓄能电站、龙头水电站等具备调峰能力电源的建设，有序安排煤电应急调峰储备电源建设。

此外，将推动储能技术应用，鼓励电源侧、电网侧和用户侧储能应用，鼓励多元化的社会资源投资储能建设。

两部委还要求做好地下储气库、LNG储罐统筹规划布局，推进储气设施集约、规模建设。鼓励地方政府和有关企业通过异地合作、参股合资等方式，共担共享储气设施投资建设成本和收益。

在加强能源需求管理方面，《意见》提出，以电力市场化改革为契机，引导和激励电力用户挖掘调峰资源，参与系统调峰，形成占年度最大用电负荷3%左右的需求响应能力。

此外，《意见》要求建立健全能源市场体系，加快全国煤炭交易中心建设，因地制宜推动区域煤炭交易中心建设，以及继续推动天然气交易中心发展。

对于电力市场，将加快放开发用电计划，进一步完善电力市场交易政策，逐步形成中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局。