允许华为参与5G建设，美国为什么先“扛不住”了
图片来源：视觉中国
华为概念股似乎迎来利好消息。当地时间6月15日，美国商务部发布公告称，根据新规定，美国企业可在5G标准制定方面，与华为合作，无须申请临时许可证。
美国商务部称，为了实现通信产业之间的功能化、兼容性和安全性，美国必须参与到通信领域的标准制定中。而华为作为通信标准的参与者及制定者，并不会影响美国企业参与重要的通信标准制定，虽然华为已经在2019年5月被列入实体清单。
事实上早在5月7日，即美国宣布对华为出口管制升级的前一周，路透社就透露美国政府即将签署一份允许美国公司与华为公司合作、共建下一代5G网络标准的新规。
在业内人士看来，解除部分禁令说明了美方目前面临骑虎难下的尴尬局面。“就5G建设来讲，以美国及其西方盟友自己的技术实力现在还不能够完全实现，它们绕不过华为的专利限制。”深度科技研究院院长张孝荣说。
“5G网络标准制定没有谁来主导这个说法，这是大家协商一致的产物，离了华为、离了三星、离了高通、爱立信，可能这个标准都出不来。”电信分析师付亮向时代财经指出。
“5G标准基础建设已经差不多快收尾了，美国政府此时解禁，于华为而言意义不大。”另一名通信行业观察人士则如此向时代财经表示。
不过，受此利好消息的刺激，截至16日收盘，A股市场迎来上涨行情，华为概念指数整体也上涨逾2.7%。
为自身利益考虑
通信专家项立刚向时代财经表示，美国商务部此次表态华为进入5G标准建设，有对其自身利益的考量。
“制定标准的时候要去3GPP开会，中国的很多企业比如华为、小米、联想都会去，美国很多企业也会去，但因为美国要制裁华为，只要华为参加了的国际会议和活动，美国企业就不能去。”
而美国企业的缺席，使得5G标准讨论逐渐由欧洲和中国主导，同时美国企业也渐渐失去在5G标准制定过程中的话语权。
3GPP是The 3rd Generation Partnership Project（第三代合作伙伴计划）的简称，成立于1998年12月，由全球七大标准制定组织（SSO）合作形成——包括日本的ARIB、中国的CCSA、美国的ATIS、日本的TTC、欧洲的ETSI、印度的TSDSI以及韩国的TTA，目前有700名成员公司。
3GPP定义端到端的系统规范，对通信技术创新起着决定性的驱动作用。移动无线技术已经发展了几十年，第一代(1G)于20世纪70年代末推出，80年代初投入使用。
从那时起，新一代的技术和无线标准每隔十年左右就会推出一次，最终达到目前在4G和5G能力之间过渡的状态。每一代技术的价值都呈指数级增长，推动了商业和军事领域的一系列技术进步，而2G/3G/4G/5G网络标准的制定都是由3GPP来组织落实。
3GPP通信技术标准化的制定是按Release计划的，从Release1到目前的Release16共16个工作阶段，工作完成后相应的Release就会冻结，冻结后的标准如无特殊情况不会更改，即便有问题也是在下一个Release中更改，标准的制定要经过早期研发、项目提案、可行性研究、技术规范、商用部署五个阶段。
据了解，目前5G标准建设包括三个版本，第一个版本（Rel-15）主要是面向智能手机提供增强型移动宽带的特性，另外两大特性——关键业务型服务和海量物联则放到了5G后续的标准版本Rel-16和Rel-17中。按照计划，第二个版本Rel-16在2019年12月结束了第一阶段的工作，2020年3月结束第二阶段的工作，原定6月份将完成标准冻结。
如今5G标准还在进一步完善中，将于2021年9月冻结Release17第三阶段，预计届时会有更多关于5G增强功能的交付。
虽说5G标准的制定是各成员企业的共同讨论下完成的，但这其中，华为扮演着至关重要的角色。
2016年11月18日，经过3GPP RAN1 87次会议的5G短码方案讨论，华为的Polar Code（极化码）方案成为5G控制信道eMBB场景编码方案，与美国高通的5G中长码编码方案LDPC一起构建起5G通信技术的标准体系。
Polar Code（极化码）入围5G标准，让中国技术首次真正意义上成为了通信标准的核心技术，自此全球只要部署5G，势必会用到Polar Code编码技术。
而根据EPO（欧洲专利局）统计，2019年向EPO提交数字技术专利的企业中，华为以3524份专利申请高居榜首。统计机构Statista也表示，华为在5G专利方面处于领先地位。
来源：欧洲专利局报告
“5G网络标准要一直完善，现在是R16，之后的17版本会有新的东西放进去，原来5G标准制定的时候，美国企业是有共同参与的，后面如果不参与的话，他们就放弃了自己的话语权。”项立刚比喻道，5G标准的制定就像做铁轨，宽度的多少对参与企业的技术主张、产品和市场有着重大的影响。
美方并未放松对华为限制
美国禁令让华为阴霾笼罩整整一年，忽明忽暗的美方封锁不断加固。
去年5月15日，美国商务部把华为公司列入实体清单，清单宣称，“有合理理由相信华为参与了危害美国国家安全或外交政策利益的活动”，因此对华为及其分布在26个国家和地区的68家附属机构实行许可证审查政策——即对华为的任何出口都应事先假定会被美国政府禁止，除非从美国政府处获得许可证。
2天后，美国政府又针对禁令发布了90天的临时通用许可，向外宣称该做法目的是让华为能够在禁令面前拥有喘息机会。然而，“临时通用许可”之外的出口、再出口和在美国国内进行的产品或技术转让仍须获得美国商务部下属工业和安全局颁发的有关许可，而默认审查状态为否决。
同年8月19日，美国商务部宣布将原本8月19日到期的华为“临时通用许可证”再延长90天，延期至11月19日，允许华为继续向美国公司购买商品，但同时将46家华为附属公司列入实体清单。
时间来到今年5月15日，美国商务部宣布对华为的制裁政策升级。此前使用25%以上技术的企业不准向华为出口，禁令升级后，只要使用美国技术和软件设计芯片的公司都必须获得审批后，才能向华为出口。这意味着，所有使用美国设备、技术的华为供应商都要受到美国的连带限制。
美国升级禁令后，采用美国技术相关的厂商都无法协同作业，来自芯片产业链的压力让华为面临更加举步维艰的境况。据相关业内媒体报道，台积电将在今年第四季度停止和华为的合作，华为预定的第四季度产能被迫释放给其他客户。
消息虽未有相关正式文件发布，但自去年禁令发布以来，台积电断供危机便一直在业界预判之中，近日更有消息传出，华为正与三星商讨芯片代工的合作，为达成这一合作，华为将把部分智能手机市场份额让给三星。
而部分市场意见认为，虽然双方合作表面上可以达成双赢的结果，但实际上短时间内打造一条能够生产7nm、5nm先进制程的不含美系半导体设备的生产线几乎不可能。“即使台积电、三星现在准备去组建这样一条产线，也需要中日韩欧的半导体厂商进行协作。”一名不愿具名的半导体从业人士向时代财经分析。
美国禁令升级后，不单台积电，国内芯片代工企业也同样受困。
据了解，国内芯片巨头中芯国际最先进的工艺制程为14nm，虽然早在2018年中芯国际便已经针对7nm工艺进行研发，但绕不开美国技术的光刻机设备成为了其发展芯片工艺的绊脚石。在中芯国际筹备上市之际正式表态，如美国方面不下放许可，同样将无法为华为代工芯片。
华为反击
无可否认的是，美国禁令让全球半导体产业链陷入站队的尴尬局面，但这场博弈里美方并非处于压倒性的绝对优势。
华为去年公布的《创新和知识产权白皮书》明确提到，自从2015年以来，华为所获得的知识产权净收入超过14亿美元（约合人民币98.8亿元），其中绝大部分的收入都来自于美国厂商，尤其是美国的运营商。
面对不断加深的断供危机，华为也开始了正面反击。
近日，业内消息透露华为开始向美国科技企业征收5G专利费，如向美国第一大电信运营商威瑞森发起10亿美元索赔，还对20多家使用华为专利的美国企业发起了赔偿要求。“这揭开了美方企业的专利短板，美国政府寻求合作就顺理成章了。”张孝荣向时代财经表示。
张孝荣同时指出，除了专利，国产芯片研发进展也进一步刺激了美方。据了解，近日国内宣布了5G毫米波芯片完成了封装和测试，相关产品将在2022年规模商用于5G系统。毫米波芯片是高容量5G移动通讯核心，长期被国外垄断，是我国短板中的短板。
付亮也同样指出，美国如今面临着尴尬局面，就是如何继续强力地制裁华为。“因为美国运营商会发现，它用5G的时候，根本绕不开华为的核心专利。用他的专利，你就得承认华为的技术。”
逐渐陷入被动局面的美国政府，不得不宣布允许美国企业与华为共建5G标准。
业内人士也表达了相似的看法，“由于中国5G商用很快，全球5G标准都在对标中国的发展。美国相关禁令的开放，其实也说明了美国在5G标准上的不足。但实际上对整个中美贸易战没有任何缓解，不能成为中美贸易战缓解的注解。”第一手机研究院院长孙燕飚说。
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