4.96亿非网民，不能成为被遗忘的群体

4月28日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第45次《中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，截至2020年3月，我国网民规模为9.04亿，互联网普及率达64.5%。

这份《报告》从互联网基础建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务应用发展和互联网安全等方面进行了梳理，通过它，可以很全面地观察互联网的发展状况。

最近几年，坊间一直有流量红利见顶的说法，不过从报告来看，尽管互联网普及率的提升速度不及之前，但依旧有很大的增长空间。比如，2019年报告中网民规模为8.54亿人，一年之后又有五千万非网民触网，成为新的互联网用户。

网民数量以及互联网普及率，是互联网发展水平的直观参照，而报告中的数据增长也可以看出中国互联网发展势头之快。事实上，在电商、外卖、移动支付等诸多领域，中国互联网的发展可以说是领先世界。这一方面提供了便利，另一方面释放了巨大的经济利好。

不过也得看到，用户规模高速增长的前提是，幅员辽阔、人口庞大的中国，依旧有一群数量巨大的非网民——报告显示，其规模是4.96亿人。他们直到今天，可能连基本的社交工具都没有，更别说网购、点外卖，或者在社交媒体上跟进热点和发言。

根据报告，非网民仍然以农村地区人群为主，占比为59.8%。至于为何不上网，使用技能缺乏、文化程度限制和年龄因素都是重要原因。

相较于“不需要/不感兴趣”或者“没时间”的因素，不管是技能缺乏还是年龄问题，都是很难克服的障碍。这一群体可能对上网有兴趣，或者生活中很多地方需要用到互联网，只是在缺乏指导的前提下，未必能习得相应的技能。

从更深层次看，大量非网民群体的存在，说明互联网基础设施依旧存在薄弱地带。比如新生代年轻人善用互联网，说到底还是因为他们接触互联网的门槛低，从小就被手机电脑包围。而对偏远地区的中老年人而言，宽带覆盖不到，或者买不起智能手机、电脑，自然很难成为互联网用户。同样，如果没有快递网点，他们哪怕有手机也难以网购。

在网络深度嵌入日常生活的年代，无法触网会带来种种不便。比如疫情期间，各地区都推出了健康码。如果不会用小程序或者下载App，不会登录打卡，出行会遇到各种麻烦。而一个农村孩子想要上网课，可能也得克服各种障碍，花费巨大成本。

值得一提的是，今年是脱贫攻坚的关键节点。但这并不意味着相对贫困现象就此消除，无法触网的群体其实也在遭遇某种技术上的新式贫困。而且由于远离互联网，他们可能无法表达诉求、声张权利，很容易成为公共讨论中缺席的群体。因此，在为网民规模快速增长欣喜之余，同样不能将他们遗忘。

而从提升互联网普及率的角度看，特别是在广大农村，基础设施仍然需要进一步完善，至少宽带的普及应该和水、电一样，逐渐成为标配。

另一方面，考虑到大量非网民群体存在，社会治理也应该更友好，留出特殊通道。总之，不能以技术进步为由一刀切，让缺少互联网技能的群体在日常生活中处处受阻。