台湾计划3年内＂扩军＂5个后备役旅以应对解放军

本周，倒霉了一年的台军有了新的动向，台湾防务部门报请台湾地区领导人蔡英文核定，2021年元旦在北部地区扩编第109步兵旅及南部地区扩编第117步兵旅。防务部门将领证实，未来将继续依期程新编北、中、南部地区3个预备役步兵旅，预计在2023年12月31日全数编成。

此次扩军，北部的步兵旅是以陆军“北区专长训练中心”为主体编成陆军第六军团第109步兵旅，“南区专长训练中心”则编成陆军第八军团第117步兵旅，这2个步兵旅的编制均为“五个步兵营，再加一个炮兵营”。将领表示，这2个扩编的步兵营，平时担任新兵训练任务，在战时则担任防卫战中的滩岸守备旅任务。同时，还指出，因应解放军的“威胁”，台防务部门依据“提升后备战力”专案规划期程，将台军现有7个步兵旅的战力进行防卫外，目前已奉核再编成5个步兵旅，总计共有12个第一类型“滩岸守备旅”，以强化第一线滩岸守备战力。

台军“陆军司令”视察北区专长训练中心，台军6军团在北部“重北轻南”，很长一段海岸线都得由109这样的“炮灰”依托工事把手

台军在经过长达了20年的“缩编”以后，长期人力不足、缺兵少将，近期这轮“扩军”确实有点新鲜，也违背我们对台军的“常识”。在火药味儿愈发浓烈的台海当前局势催化下，蔡英文当局此番“扩军”确实有点“临阵磨刀不快也光”的意思，岛内媒体出于“料敌从宽”的好意，自然也会炒作一番，顺便喊些“台军决一死战”之类的言论云云。

不过，台军永远是那支台军，蔡英文的整军备战也改变不了台军目前的状态。以这次“扩军”内容为例，蔡英文当局将专长训练中心由3步一炮扩充到5步一炮，虽然是在履行今年“大选”期间有关“提高后备力量”的承诺，但从人员构成来看，新编5个旅的人员使用的是所谓的基干人力，同时从现役人员编制员额调整，并未提高整体兵力，是一次“拆东墙补西墙”。至于为何拆拆补补，蔡英文的“改革”目的也非常明确，那就是致力于让台军现有的这点人更能打一些。

当然，这个后备役旅“五步一炮”中的“一炮”有水分，不然蔡英文也不会把104旅炮兵连拉出来当“政绩”

我们还是要从“台军应该有多少人”说起，根据所谓的台军额定编制应为215000人，扣除文职单位后，应该是一个185000人的军职部队。当然，185000人是正规作战力量，台军还有后备力量，分别是7个负责新训任务的“甲种守备旅”（也就是上文中的“岸滩守备旅”，未来将扩编到12个），23个担负其他任务的架子旅“乙种守备旅”（未来将缩编到20个），这30个旅征召的“壮丁”（美其名曰后备兵）就是“防长”严德发所认为的：第一时间能够征召的部队，规模达到26万人。这也是他今年所承诺的——台军有“45万人兵力第一时间应对解放军”。

然而，不管是185000还是45万，这几个理想数字，台军从未达到过。在2018年前，编制部队对比现役人数（以下简称编现比）大概为85%（约15万）。蔡英文上台后，为了提高编现比，达到90%的目标，实施了所谓的“可持战力专案”，通过编制“联兵营”的方式，削减了15个机步连（5个机步营），3个战车连（一个战车营）的兵力。由此，虽然台军一线作战部队、也就是第一类型战斗人员（机步、摩步、坦克兵、特种兵，防空兵、火箭炮兵）员额减少了，但是各个部队内部的编现比，尤其是基层军官和士官的编现比，得到提升，“有效提高”这些打击旅的“实质战斗力”。

毫无疑问，砍了肌肉，台军的整体战力肯定是变差了。在“可持战力专案”改革后，台军的编制内机械化作战车辆从1400台下降到1200台，其机械化兵力尚不如我东部和南部战区6个两栖合成登陆旅（包括1344辆两栖作战车辆在内的1500辆机械化作战车辆），更不要提东部战区和南部战区其他8个重型旅。

但也不得不说，这一招“剁手减肥”确实有些功效，根据台防务部门所谓的“109年度‘国防部’所属单位预算案书表”中所写的，2020年，台军军职人员在经历一系列死人自杀撤职的“折腾”后，好歹达到90%编现比的目标，也就是169000人，确数169317人，基本完成蔡英文提出“目标”。

蔡英文时代，台军步兵倒是基本换装了“云豹”装输，实现了“凑合机械化”，退役的CM21却没有按照计划扔给后备旅

“编现比”是达标了，但想要部队有作战能力，就需要正常的训练。台军的7个甲种守备旅中的5个和南北“专长训练中心”都担负新兵训练任务和退伍兵召训任务。2019年，台军一番“联兵营”改革以后，基层士官和军官流失，甚至连当前志愿役的8周训练都无法保障。上文也提到，随著台湾教召自7天延长到14天，致使收训总人数增加。为了训练这些“14天好兄弟”和“4个月好兄弟”，蔡英文不得不将本次改革中砍掉的18个连的人力，以及改革中零零碎碎淘汰下来的人力，填入到了109旅和117旅的额定编制中，“南/北区专长训练中心”也自然成为了“扩军”的对象。当然，人挪死树挪活，在待遇相对还可以的“冰种营”，连留营率都无法保证，更不要说毫无未来可言的预备役旅、军官和士官的留营率了。

此外，虽然台军终于在2020年达到了90%，但由于蔡英文在改革中一系列有损士气的“胡搞毛搞”，台军新兵不选作战单位，老兵不留营。一年下来，在一线反击登陆的台军机械化步兵、坦克兵等“一类作战人员”依然缺编严重，甚至有些不对的编现比和可持战力改革前一样，只有80%。

“防长”严德发10月11日在接受媒体采访时透露，当前台军其实六军团最低，其次为“金防部”、“花莲防部”与“陆航特战部”，但“编现比”仍有80%以上。此话一出，“立法院”震惊，12月有“立法委员”还质询军方，为何“一类作战”人员编现比低到80%，对此军方“不予回复”。考虑到今年岛内有消息称，台军一类战斗人员数量已经不足3万人，可见台军的实质战斗力并没有如蔡英文的意。

一类作战人员，在改革以后并没有得到实质性的提升

不过，这次值得我们关注的，还是这两个师的番号：一是，117旅，前身是18军11师“海鹏师”。相信对解放战争有所了解的读者已经看出来，这个部队的番号继承自国民党著名的“五大主力”中的十八军，也就是陈诚的土木系骨干，是败退台湾的国军主力之一。二是，109旅，前身109师，在金门炮战中参加实战，挨过炸，也对我方打出过无情的炮火。这些熟悉的番号也时刻提醒着我们，71年前的革命战争硝烟未散，我们这代人依然肩负着消灭反动军事力量、解放统一全中国的历史使命。

正如笔者在今年5月的军评中谈到的，面对“内忧外患”，台军近年来在军事动员和改革上的态度愈加务实，包括“汉光军演”在内的军事推演中，抛弃“战时几十个守备旅血肉磨坊”的幻想，更注重能够快速动员的打击部队排兵布阵，以应对增大的军事冲突可能。

当然，台军还是那个台军，蔡英文一“整军备战”，台军今年事故死亡15人，失踪1人，损失包括“空军总长”和一名相当于我军航空团团长级别的“中队长”。台军未来的士气和战斗力，无法适配蔡英文“以武谋独”的野心；蔡英文更该直面的现实是：台军没有80万后备大军，台湾岛西海岸也没有300公里厂7米高的牢固环岛城墙，台军只有1200辆机械化兵器和3万不到的一类战斗人员。