越南公务员改革路走了20年，49天后将取消终身制

在49天后的7月1日，越南将全面实施新修订的《公务员法》，届时公务员终身制将被取消，改为聘用合同制，并将对退休干部实施追责制度。

2019年11月，越南高票通过了《公务员法》和《干部公职法》的修订案，其中有426票赞成，15票反对和13票弃权，于2020年7月1日生效。

公务员终生制一说将在越南退出历史舞台，与广大的企业员工一样，实行通过签订合同进行聘用，原则是能者上庸者下，考核不合格便辞退。

《公务员法》修订案，将打破越南公务员的“铁饭碗”和领导干部“金饭碗”，这是越南行政体系改革的一个里程碑，行政管理将更为有效。

越南公务员的聘用合同将由现在的30个月延长到60个月，对一些特殊岗位将签订无固定期限劳动合同，这些岗位指的是条件极其困难的岗位。

请注意，越南的这个改革是全面深刻的，并不是仅在一些无关重要的岗位施行，而是针对全国所有的公务员，包括除选举产生外的所有领导。

这个力度可以说是空前的，是需要决心和勇气的。修订案同时提出要求，如果聘用合同到期，公务员能够满足岗位要求，单位必须与其续签。

如果单位不续签聘用合同，单位要以文件的形式公开不续聘的理由。届时越南公务员岗位将公开招聘和辩论，全过程将在公平、公正中进行。

《干部公职法》修订案是对《公务员法》的补充，最大的亮点是退休干部可追责。如果干部在职时犯错，退休后要追责，越南之前从未有过。

这个措施可以解读为干部终身负责制，不是说退休了之前的事就一笔勾销，现在要开始追责了。这个措施将有效的减少干部在职时的犯错率。

该修订案中还明确了干部考核的几个等级，对干部的评价将记入档案，并在其任职的单位进行公开。如果连续两年不称职，将被免职或辞退。

对于干部任职期间的违法违纪行为，即使已经退休也要被问责。越南的公务员改革，将进一步完善公务员管理制度，确保能上能下能进能出。

公务员合同制将充分调动公务员的积极性和活力，行政管理更具效率，更节约成本。越南的公务员制度建立于1998年，此后一直在探索改革。

越南的改革已入深水区，公务员改革必须要适应民主政治的改革。民主政治的发展，公民权利的扩大，对用人开放度和透明度都提出了要求。

公民对公务员的监督力度也在增大，公务员必须要树立为民服务的理念，践行“人民公仆”的职责。如何使其做到？那就是打破现有铁饭碗。

在以前，“铁饭碗”意识使越南公务员养成了不思进取的思想，满足现状且不求上进，对民众的需求反应淡漠，整体的素质限制了服务效率。

所以说，越南的公务员改革是顺应国内和国际人事改革潮流的。越南的公务员改革始于2001年，目标是建立民主、强大、廉洁的现代化行政。

2003年，越南通过《干部及公务员修改法令》，乡镇公务员管理进入法制轨道。2008年，越南通过《公务员法》，公务员改革进入新高度。

之后，越南的公务员改革从未停止，直到全面打破终身制。越南公务员改革之路走了近20年，取得了有目共睹的成就，有不少地方值得学习。