普京给日本出了一个大难题：想谈判？先让驻日

第一军情作者：君剑

日本首相安倍晋三近期再次提及了南千岛群岛（日称北方四岛）的问题，安倍晋三在北海道会见根室市市长时声称，他希望同俄罗斯在新方法的基础上早日解决南千岛群岛问题。安倍晋三说：“我与俄罗斯总统普京衷心希望在新方法的基础上解决领土问题。目前已为上岛祭拜祖坟的原岛民开通航线。与此同时，四岛联合经济活动计划框架下的试点项目也已经启动。”

在此之前，安倍其实已经找普京谈了很多次了，去年11月，双方甚至还达成新协议，商定以1956年《苏日共同宣言》为基础，加快和平条约谈判进程。根据《苏日共同宣言》，苏日将继续就缔结和平条约谈判，在缔约后苏联将把齿舞岛、色丹岛还给日本，但日本主张归还全部四岛，导致和平条约谈判陷入僵局。现在双方又谈及了这一宣言，这似乎让安倍晋三看到了希望。

但事实上，俄罗斯对于南千岛群岛这一问题的态度是相当坚决的，面对日本的谈判要求，俄方曾不止一次地表示日本必须首先承认俄罗斯对南千岛群岛拥有主权，因为这是二战结果。即使是在谈及《苏日共同宣言》时，普京也强调宣言没有提及主权归属，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫多次澄清，日俄基于《苏日共同宣言》讨论分歧，不代表俄罗斯将“自动”移交争议岛屿。

可见，俄罗斯根本就没打算做出任何退让。至于为什么这么强硬，除了因为南千岛群岛的巨大利益之外，也和日本敌对俄罗斯的政策有关。二战结束以来，日本始终扮演着美国马前卒的角色，美国利用日本对付俄罗斯，这让俄罗斯心生不满，俄罗斯也担心南千岛群岛一旦为日本所获得，将成为美国监视俄罗斯的另一桥头堡。

关于这一问题，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在日本名古屋参加二十国集团外长会议时，就已经有过表述。按美军数据，作为日美安保条约的一部分，大约有5.4万名美国军人驻扎日本。在拉夫罗夫看来，驻日美军威胁到了日俄关系的发展。拉夫罗夫在交给日本外相茂木敏充的安全关切清单中，将所有问题指向了日美安保联盟。拉夫罗夫还提到，美国将俄罗斯视为“主要威胁”，还试图拉拢澳大利亚、日本、韩国建立军事同盟。在俄罗斯看来，这是不可接受的。

拉夫罗夫也提及了《苏日共同宣言》的问题，但他强调苏联当时给出的先决条件是美军结束在日本的存在，宣言才可能被执行。显然，这也是当前普京政府给日本出的一个大难题。如果安倍晋三真相谈判的话，恐怕真得让驻日美军撤了再说。但问题是，日本现在正和美国强化同盟关系。就目前的情况看，驻日美军根本不可能撤出。安倍不敢提这样的要求，美国也不可能同意。

俄罗斯其实也明白这一点，之所以要拿驻日美军的问题说事，就是要日本死了这条心。俄罗斯战略研究所亚太研究中心高级研究员、政治学副博士安德烈·古宾近期还刊文指出，美国和日本的军事同盟威胁到地区实力平衡。俄方担心美国会在日本驻扎中程弹道导弹和中程巡航导弹，这将进一步威胁到俄罗斯的国家安全。既然情况如此严重，那么俄罗斯实际上也不指望日本能有所改变。

当然，日本拒绝改变的结果，就是俄罗斯也不会给安倍政府任何机会。只要驻日美军没有撤，只要日本还和美国保持军事同盟关系，那么俄罗斯就根本不可能信任日本。就算安倍晋三继续争取和普京谈判，结果也是难见成效的。安倍晋三不止一次强调，他有意在2021年自己任期届满之前，彻底解决日俄关系中存在的问题。但是从目前的实际情况看来，安倍晋三的计划恐怕也是要落空的。俄罗斯清楚日本的意图，也明白美国的心思。双方针锋相对，根本不存在谈判的余地。