北京外来常住人口三连降 京津冀区域分工格局趋

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陈镕

近年来，京津冀产业转移升级和协同发展不断加快，北京非首都功能得到有序疏解。

近日发布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告（2019）》显示，北京市常住人口规模呈现“两连降”：2017年、2018年分别为2170.7万人、2154.2万人，比上一年分别下降0.1%和0.76%。

其中，常住外来人口已出现连续三年负增长，2016年、2017年和2018年较上一年分别下降1.84%、1.63%和3.74%。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，近年来，北京有序疏解非首都功能，不少产业和人口转移到河北和天津。这有利于把河北的经济发展水平“补”上来，进一步提升京津冀城市群整体竞争力。

蓝皮书显示，2018年京津冀地区常住人口达11270.1万人，占全国总人口的8.08%，相比2015年增长127.7万人，增长1.15%；其中，河北、天津分别增长131.4万人、12.6万人，增长幅度为1.78%和0.81%，北京减少16.3万人，下降0.75%。

2018年京津冀地区人口密度达523人/平方公里，相比2015年增长1.39%；其中，河北涨幅最大，达到2.03%。

国家统计局近日发布《京津冀区域产业协同发展成效显著》一文。文章称，近年来京津冀区域产业协同发展成效显著。根据第四次全国经济普查结果分析，三地间产业定位与产业分工日益明晰，地区之间产业融合水平逐步提高。

2018年末，京津冀区域内共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位243.1万家，比2013年末（第三次全国经济普查年份，下同）增长90.5%。

从北京、天津和河北的数据看，2018年末第二、三产业法人单位数与2013年末相比，分别增长57.5%、37.2%和163.9%。河北成为区域内单位增长的主要推动力量。

从三地法人单位在津冀地区的产业活动单位看，北京为1.2万家，天津为0.3万家，河北为0.1万家，分别占京津冀法人单位区域内跨省（市）产业活动单位总量的76.5%、15.9%和7.6%。

北京在区域内产业融合中核心带动作用明显，与2013年末相比，北京法人单位在津冀的产业活动单位数量增长225.9%，分别比天津和河北高108.9个和170.6个百分点。

上述文章显示，京津冀区域产业发展趋势符合各自功能定位，良好的区域分工格局初步形成。北京产业高端化趋势明显，第三产业主导地位十分明显。与此同时，河北和天津也在加快发展。

2018年末，河北第二产业法人单位31.6万家，占第二、三产业法人单位比重为27.4%，比全国平均水平高6.2个百分点，比京津冀地区平均水平高9.5个百分点，比2013年末提升1个百分点。

河北的数字经济发展不断加快。根据阿里研究院发布的2019年淘宝村、淘宝镇名单，河北省淘宝村的数量位居全国第五，淘宝镇的数量位居全国第四。

今年10月，浙江、河北（雄安新区）、福建、广东、重庆、四川等6个试点地区被授予“国家数字经济创新发展试验区”牌匾，正式启动试验区创建工作。

丁长发分析，河北具有显著的区位、交通优势等，传统产业基础十分雄厚。这些传统行业更需要通过发展数字经济推动产业升级。同时，雄安新区可以充分利用京津的高教与创新资源，打造北方数字经济的重要引擎。

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