沪通铁路贯通沿海＂命脉＂ 长三角海铁空联运格

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金叶子

沿海通道不仅是我国铁路网络“八纵”之首，更是铁路网络中的一条“命脉”。其中，连接上海浦东和江苏南通的沪通铁路，开通后不仅能填补上海东部地区干线铁路的空白，更能串联起沿海多个城市群的往来。

近日，沪通铁路的过江通道——沪通长江大桥主航道桥首节轨排开始铺设，预计12月20日临时轨将全部铺设结束，计划明年实现全桥通车。

此外，沪通铁路太仓至四团段工程也已正式开工，全线设太仓、徐行、外高桥、曹路、上海东站、四团6个车站，计划“十四五”期间建成通车。

上海市发展改革研究院城市区域经济研究所所长屠烜接受第一财经记者采访时表示，区域经济一体化交通是先导。因为服务于经济社会发展的交通一旦在一个城市贯通，对该城市的城市功能、产业布局以及人口导入都会有很大的改善。 而沪通铁路不仅能将长三角一些关键节点城市纳入到我国的高铁网络中，更将沿海多个城市群贯通起来。

贯通沿海通道“命脉”

根据我国《中长期铁路网规划》，构建“八纵八横”高速铁路网，沿海通道是主通道之一。这条沿海通道从东北大连、秦皇岛一直贯通到南方的广东、广西，贯穿了我国沿海的多个城市群，包括京津冀、辽中南、山东半岛、长三角、海峡西岸、珠三角等。因此，这个沿海通道也可以说是国家铁路运输中的一个“命脉”。

沪通铁路，作为沿海通道中的重要组成部分，也是长三角沿海发展带中一条重要的铁路线路，承担着加强上海与苏北地区经济联系、完善铁路网布局、促进区域经济协调发展的任务。

沪通铁路项目上海市出资代表上海申铁投资有限公司（下称“上海申铁”）对记者介绍，沪通铁路北起宁启铁路南通站，途经常熟、太仓等站进入上海嘉定区。沪通铁路南通至安亭段于2014年8月开工建设，线路全长137公里，项目总投资203.82亿元。目前，涉及京沪铁路既有线安亭站、黄渡站改造工程，以及同步建设的蕰藻浜规划航道升级等工程均已按计划完成。

上海申铁表示，近日全面启动开工建设的沪通铁路太仓至四团段，经上海嘉定区、宝山区，从吴淞口长江隧道穿越黄浦江，进入浦东新区和奉贤区，接入浦东铁路四团站。根据国家发改委工程可行性研究批复，该段项目总投资368.2亿元。

沪通铁路太仓至四团段由于串起了江苏太仓及上海市嘉定区、宝山区、浦东新区和奉贤区，也能进一步强化对长三角地区的集聚辐射功能。

上海社会科学院经济研究所所长沈开艳告诉第一财经记者，长三角一体化最重要的就是基础设施一体化的先行。而在上海浦东这一段的铁路方面，目前并没有很好贯通。按照上海对于长三角一体化一体两翼的支撑，贯通上海东部的铁路也是落实国家长三角一体化战略的体现。

根据12月初公开的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，共建轨道上的长三角，要加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，构建高品质快速轨道交通网。

12月17日，国家发改委召开的例行新闻发布会上，新闻发言人孟玮也表示，明年将加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等“八纵八横”高铁骨干通道项目和中西部铁路建设。

屠烜认为，我国的沿海通道一直有些缺位，不过近几年也在不断打通，而且是多条线路同步展开。“等这几个工程全部竣工通车后，沿海通道对我国整个交通格局将起到非常大的改善作用。”

对上海的意义

东濒东海、南临杭州湾的上海浦东新区，经济规模占到上海的1/3，也是上海五大中心建设的重要承载区，自贸区、新片区所在地。因此，浦东新区的铁路交通枢纽备受关注。

从上海的铁路站点来看，目前已有上海虹桥、上海站、上海南站三个铁路客运站，不过这三个站点都集中在浦西。随着沪通铁路的建成，上海东站也能在连接江苏、贯通沿海沿江城市方面进一步促进长三角和全国铁路网络的融合。

屠烜说，从上海自身来说，沪通铁路未来的建成贯通有利于上海五大中心建设。因为交通的便利能让上海继续发挥虹吸效应，吸引符合城市能级的人才、技术、企业，并在产业链上形成分工合作，向更广的长三角腹地辐射。“目前我国17个GDP万亿级城市长三角就有6个，未来希望长三角城市群有越来越多的万亿级城市。”

他认为，如果比对东京都市圈高密度的轨道交通，上海的轨道交通还有很大的发展空间。“无论是发挥长三角龙头城市作用，还是建设五大中心，城市做资源配置枢纽功能是首当其冲的，当打通了交通这个‘硬’资源，未来人力、资本、技术等要素会继续源源不断地涌来。”

沈开艳也认为，沪通铁路贯通以后，对于长三角整个区域内的资源优化配置和协同共享，都有非常重要的意义。“如果连交通都没有贯通好，是没有办法进行资源共享的，所以它对促进长三角地区整个产业的规划和布局调整，以及拓展上海的城市经济发展的空间是非常有利的。”

具体到产业层面，制造业作为一个产业体系，要有集群式的布局。所以上海要发展先进制造业，成为先进制造业的高地，很多的配套产业链需要在更广阔的腹地建立，铁路的联通能更好地实现资源共享。

另一点值得关注的是，沪通铁路新开工线路打通了上海原有自贸区和临港新片区。交通距离影响着临港新片区对于人才、产业项目的吸引，铁路的连通能让临港在更大范围内选择人才。

此外，沈开艳对记者表示，新开工线路覆盖到了奉贤，对于临港奉贤园区也意义重大，它让奉贤区域与整个自贸区的产业、交通运输布局更便捷地连接，反过来也有利于加快临港新片区对奉贤地区的扩散辐射。

海铁、海空联运

南通人李彬（化名）已经在上海定居了6年，由于上海到南通还没开通高铁，逢年过节回老家时，李彬和家人往往会选择开车。

“从上海回老家路上只有两座桥可走，遇上节假日至少要开5个多小时，最久的一次堵了26个小时。”他告诉记者，从上海到南通的公路有很多大货车，这也对本来就繁忙的公路造成不小的压力。

而沪通铁路开通后，李彬不仅可以选择高铁回家，而且即使选择开车回家，沪通这条客货同运的铁路也能一定程度上减少李彬见到的这些陆路运输大货车。

目前，上海正在建设与国际航运中心地位相匹配的综合交通网，海铁空联运是提升上海服务能级的重要方面。其中，海铁联运是任何一个自贸区都最重要组成部分之一，但目前上海海铁联运占比较低。

今年7月，上海市政府办公厅印发《上海市推进海铁联运发展工作方案》，基于上述两年同比翻番的推进，要求从2021年起实现年均增长10%以上。到2035年完成海铁联运箱量175万~300万TEU（标准箱），占全港集装箱吞吐量（按5000万~5500万TEU）比重为3.18%~5.5%。

可以预见，沿线有着上海自贸区和临港新片区、浦东机场以及未来南通机场的沪通铁路也将为海铁联运提供支撑。

沈开艳分析，以临港为例，目前铁路的运能相对来说还不大，但是作为新片区，临港的贸易也需要疏散能力。“大量的集装箱到了临港以后，可以选择内河航运、公路，也可以靠空港，但是这些选择都有一定的缺陷。比如飞机运输成本高，公路运能运量比较低，内河航运速度比较慢，所以只有铁路是最合适的。”

她表示，从本次沪通铁路开工范围为吴淞口长江隧道越江段及外高桥集装箱作业站来看，就是将货物贸易最集中的地区连接起来了，这样对于拓展自贸区原有片区和新片区起到了非常重要的作用。未来可以非常好地缓解陆路运输对于交通的压力。

此外，长远来看，沪通铁路也能为连接上海虹桥机场、上海浦东机场以及未来的南通新机场提供支持。

根据申铁公司发布的信息，今年6月28日开工建设的机场联络线，联通了虹桥枢纽与即将建设的浦东综合交通枢纽，远期将实现与沪宁城际、沪杭高铁、沪通铁路、沪苏湖高铁等的有效衔接和互联互通；规划研究的嘉闵线，沟通虹桥枢纽，北部考虑线路延伸可与太仓衔接。

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