携号转网启动 工信部要求运营商不得干涉用户选

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记者 | 郑洁瑶

11月27日，工信部召开携号转网启动仪式，宣布从今日起，携号转网正式在全国提供服务。用户号码保持不变，符合条件可自由选择移动、联通、电信等运营商。电信业务经营者不得干涉用户自主选择。

事实上，早在几年前，工信部就开始酝酿携号转网政策，主要的目的是促进市场竞争，打破市场垄断，促进网络提速降费。而对于用户来说，携号转网也有利于降低用户转网成本，在一定程度上解除运营商对用户在号码上的捆绑。此外，实施号码携带后，号码资源也可以在三家之间自由流动，实现号码资源的节约。

而用户想要转网的理由，可能是追求更低的资费，也可能是追求更高质量的网络覆盖。毕竟，目前国内三大运营商的移动网络服务，无论是质量还是资费都略有差异。一般而言，中国移动的网络覆盖最好，但资费水平也相对最贵；中国电信得益于低频资源，网络覆盖适中，资费水平中等；而中国联通在网络覆盖上虽然偏弱，但资费上，常用各种低价套餐或与互联网公司联名的活动来吸引用户。

也因此，为了进一步促进提速降费，方便用户选择，去年12月，工信部出台了携号转网新规及流程，并在天津、湖北、云南、江西、海南等5个省市开展试点。

10月22日，工信部新闻发言人闻库曾在新闻发布会上表示，截止到 2019年9月底，“携号转网”试点的五个省连原来试验的都在一起，一共办理“携号转网”为 290万人次。

那次发布会，工信部还正式将携号转网的工作分为了三个阶段：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省 5 个试点省（市）完成试验，正式提供服务；11月10日至25日，其他 26 个省（自治区、直辖市）“携号转网”服务上线试运行；11月30日前，全国范围内正式提供服务。

目前，5个试点省市的试验和其他26个省市的携号转网服务试运营都已完成。但不得不说，试点的过程还是暴露了一些问题。

首先，按照工信部的流程，用户办理携号转网只需要三步。

先编辑短信：“CXXZ#用户名#证件号码”，发送至10086（移动）/10001（电信）/10010（联通），查询是否具备携入资格。

收到符合条件的短信后，则需要申请授权码，授权码需要编辑：“SQXZ#姓名#证件号码”，发送至10086（移动）/10001（电信）/10010（联通）。

拿到授权码后，只要带着与携出方登记身份信息一致的有效证件和申请携转号码相应的电话卡，到携入方运营商出示授权码即可办理携入。

但在实际操作过程中，用户则遇到了种种问题。首先是携入资格的问题。多名受访用户在咨询携转资格时都遇到了专属折扣套餐未到期、靓号协议未到期等门槛。

有用户向界面新闻记者反映，他在申请办理携号转网业务时，因该号码属于靓号，合约期长达50年，按照联通要求需支付违约金才能携号转网。

也有用户表示，在前往电信营业厅咨询携入业务的时候，被告知自己尾号一个8的号码在电信属于靓号，需要预存话费，且有每月49元的低消。

还有用户表示，办理携入的网点通常排队时间极其冗长，且发送短信查询授权码后很快就收到了赠送套餐的短信，只要接受，合约期限就被延长导致无法办理携号转网。

这种种不便都是运营商为了留住用户而设下的门槛，但这显然与工信部的初衷不符。因此，11月25日，在试运营结束的当口，工信部也发表了一则情况报告。报告指出，试运行总体达到效果，但部分省市电信企业违规设置携出条件等问题较为突出，“携号转网”服务与用户期待仍有差距，电信企业要落实企业主体责任，加快整改、系统整改，为用户提供更加便捷高效的“携号转网”服务。

为此，工信部信息通信管理局副局长鲁春丛提出了三方面要求：

一是进一步提高认识，强化规则理解和执行。三家电信企业集团公司应在11月26日前再次强化对省、市、县三级基层企业的政策理解和规则认识，并监督各地企业落实执行，确保执行中不走样、不变样。

二是建立工作专班，加强监督检查。各省、自治区、直辖市通信管理局即日起建立“携号转网”工作监管专班，集中力量整治试运行期间存在的问题，协调解决出现的各种问题。正式提供服务后，各通信管理局要按照《携号转网服务管理规定》加强监管，严厉打击惩处违规行为，切实维护用户合法权益。

三是启动技术监测。工业和信息化部即日起组织技术力量开展对电信企业携号转网系统连续监测，并委托第三方开展用户暗访体验监测。正式提供服务后，工业和信息化部将组织对全国“携号转网”服务进行专项监督检查。

希望随着日后携转的进一步放开，用户的办理能够更加的便捷高效。

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