一周法规与政策资讯 | 第二十九周

7月15日，国家市场监管总局发布通知，宣布决定开展“长江禁捕 打非断链”专项行动，以严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为，斩断市场销售产业链，保护长江流域生态安全。通知明确，2020年12月31日前，禁止交易来自已经实施禁捕的332个自然保护区和水产种质资源保护区非法捕捞渔获物；2021年1月1日起，全面禁止交易来自长江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流，以及鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖泊非法捕捞渔获物。

7月16日，国家电影局印发《关于在疫情防控常态化条件下有序推进电影院恢复开放的通知》（国影发〔2020〕1号），明确低风险地区在电影院各项防控措施有效落实到位的前提下，可于7月20日有序恢复开放营业；中高风险地区暂不开放营业。《通知》还随发了《中国电影发行放映协会电影放映场所恢复开放疫情防控指南》，明确调整售票方式，全部采取网络实名预约、无接触方式售票，实行交叉隔座售票，保证陌生观众间距1米以上，每场上座率不得超过30%；安排专人做好现场管理，监督进入影院区域的工作人员和观众必须全程佩戴口罩，对号入座，电影放映场所原则上不售卖零食和饮料，影厅内原则上禁止饮食。

7月16日，中国银行保险监督管理委员会消费者权益保护局就近年来出现的利用网络借贷信息中介平台名义开展非法集资等违法金融活动，提醒社会公众应注意防范假借金融创新名义进行的非法集资等金融犯罪活动侵害，充分知悉网络借贷等互联网金融业务风险，正确评估自身风险认知能力和风险承受能力。银保监会还同时发布了近年一起假借网络借贷信息中介平台名义进行非法集资的案例。

7月14日，商务部办公厅、财政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、住房城乡建设部办公厅、国家税务总局办公厅、国家市场监管总局办公厅、中国银行保险监督管理委员会办公厅联合发布了《关于开展小店经济推进行动的通知》（商办流通函〔2020〕215号），明确今年起拟开展小店经济推进行动，促进小店经济健康繁荣发展。《通知》提出，至2025年，将培育小店经济试点城市（区）100个，赋能服务企业100家，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标，小店主体更为壮大，民众就业更有保障，经济弹性和活力进一步增强。

根据最高法7月16日消息，今年1至6月，全国法院审判执行案件新收1320万件，已结1080万件，收结比与去年同期持平。上半年，全国法院网上开庭同比增长9倍，网上调解同比增长245%。全国收结案量最大的基层法院为北京朝阳区人民法院，今年上半年，该院通过网上立案19248件，网上开庭27400余件。疫情防控期间，浙江移动微法院为群众在手机移动端诉讼提供了便利，北京、杭州、广州3个互联网法院也积极推进网上审案。

7月15日，财政部发布通知，决定第一次续发行2020年抗疫特别国债（四期）（10年期）。此次续发行国债的起息日、兑付安排、票面利率、交易及托管方式等与之前发行的同期国债相同。将从2020年7月16日开始计息；票面利率2.86%；按半年付息，每年1月16日、7月16日（节假日顺延，下同）支付利息，2030年7月16日偿还本金并支付最后一次利息。

人民银行上海总部：持续加大企业复工复产金融支持 全力保障稳住外资外贸基本盘

据央行上海总部7月15日消息，人民银行上海总部当日召开2020年上海跨境人民币业务工作会议。会议要求，各金融机构要将扩大人民币跨境使用作为服务实体经济的主要抓手，在完善“展业三原则”和做好“三反”的基础上，不断提高跨境金融服务的开放度和结算效率，重点做好以下工作：一是抓好各项惠企政策措施落地，进一步提升外向型企业对跨境人民币金融服务的获得感、满意度；二是坚持“本币优先”，着力扩大人民币在经常项目和直接投资中的使用规模；三是不断提升跨境人民币结算便利化水平，为守法经营的企业提供高效便捷的跨境金融服务；四是充分发挥上海“桥头堡”优势，持续推动人民币在周边国家和“一带一路”沿线国家的使用；五是持续推进新片区金融改革创新，打造“统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽”；六是加强人民币可自由使用与资本项目可兑换的联动，依托自由贸易账户开展更多金融创新试点。

中央财政下达转移支付资金188.4亿元 重点支持地方扩大普惠性学前教育资源

据财政部7月15日消息，为贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，近日中央财政下达转移支付资金188.4亿元，比上年增加19.9亿元，增长11.8%，继续支持各地实施好第三期学前教育行动计划。在分配资金时，继续加大对“三区三州”等深度贫困地区支持力度。同时，要求省级财政、教育部门切实发挥省级统筹作用，科学规划幼儿园布局，深化体制机制改革，坚持公办民办并举、多种形式扩大普惠性学前教育资源，向“三区三州”等深度贫困地区特别是脱贫攻坚挂牌督战县倾斜，向积极推动普惠性民办园发展的地区倾斜。

国家发展改革委下达专项资金支持中西部和东北国家级新区积极有序承接产业转移

据国家发改委7月15日消息，近日国家发展改革委下达中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设专项（国家级新区方向）2020年第二批中央预算内投资2.8亿元，支持哈尔滨、重庆两江、湖南湘江和陕西西咸新区等国家级新区公共服务平台项目建设，预计带动16.3亿元左右总投资。2020年，国家发展改革委共分两批下达9.8亿元资金，支持中西部和东北国家级新区重点园区范围内基础设施和公共服务平台项目建设，预计带动51亿元左右总投资。下一步，国家发展改革委将继续加大对投资计划执行情况的监督检查工作力度，切实发挥中央投资项目效益，促进中西部和东北国家级新区精准承接产业转移。

据人民网7月16日消息，长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会15日在上海市青浦区召开新闻通气会，对日前发布的《长三角生态绿色一体化示范区产业发展指导目录（2020年版）》和《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区产业项目准入标准》进行解读。会上说明，《指导目录》用于示范区新市场主体的招商引导与政策扶持，推进示范区产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。《准入标准》则明确准入条件，提升先行启动区新项目招引质量。据介绍，执委会积极构建示范区创新链与产业链共进的产业体系。除了编制《指导目录》和《准入标准》，执委会还会同两省一市经信部门共同编制一体化示范区产业发展专项规划等，今年底将连同其他专项规划一同发布。下一步，示范区执委会将积极加强规划引领，优化区域空间布局，加快重大项目建设，充分发挥示范区一体化发展优势，加快构建创新驱动、绿色发展的产业体系。

根据央行于7月16日公布的6月份金融市场运行情况显示，6月份，债券市场共发行各类债券4.2万亿元。其中，国债发行6848.4亿元，地方政府债券发行2866.8亿元，金融债券发行7262.6亿元，公司信用类债券发行1.02万亿元，资产支持证券发行914亿元，同业存单发行1.4万亿元。6月份，银行间货币市场成交共计91.1万亿元，同比增长22.43%，环比下降9.99%。6月份，银行间债券市场现券成交23.5万亿元，日均成交1.12万亿元，同比增长36.49%，环比下降2.09%。

7月16日，国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗在上半年央企经济运行情况新闻发布会上表示，中央企业6月份当月实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%，多数企业已经恢复或超过同期水平；并实现净利润1664.8亿元，较5月份增加646.3亿元，同比增长5%，为今年以来首次实现月度净利润正增长。累计来看，上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元，同比下降7.8%，降幅较一季度收窄4个百分点，收入降幅已连续3个月收窄；累计实现净利润4385.5亿元，同比下降37.7%，降幅较一季度收窄21.1个百分点，较1至5月收窄12.6个百分点。

根据商务部7月17日于网上例行新闻发布会上公布的统计数据显示，2020年上半年，我国境内投资者共对全球159个国家和地区进行了非金融类直接投资，投资总额3621.4亿元人民币（折合515亿美元），同比下降0.7%。其中，对“一带一路”沿线国家投资增长较快，上半年我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资81.2亿美元，同比增长19.4%；对外承包工程新签大项目增多。上半年新签合同额在5000万美元以上的项目381个，金额合计890.3亿美元，占新签合同总额的83.1%，上亿美元项目222个，较上年同期增加5个。另外，对外投资领域广泛，租赁和商务服务业投资195.6亿美元，同比增长20.1%；科学研究和技术服务业投资13亿美元，同比增长11.1%；制造业投资81.7亿美元，同比下降15.6％，其中装备制造类投资37.3亿美元，同比增长11.7%，占制造业投资的45.7%。

根据商务部7月17日于网上例行新闻发布会上公布的统计数据显示，6月当月，全国实际使用外资1170亿元人民币，同比增长7.1%（折合167.2亿美元，同比增长3.7%）；二季度实现同比增长8.4%，较一季度（下降10.8%）回调明显，外商投资预期和信心稳定趋好。1至6月，高技术服务业实际使用外资同比增长19.2%，其中，信息服务、检验检测服务、研发与设计服务同比分别增长20.9%、8.7%和35.7%。

根据国家外汇管理局于7月17日公布的统计数据显示，2020年6月，银行结汇10816亿元人民币，售汇10755亿元人民币，结售汇顺差60亿元人民币；按美元计值，银行结汇1526亿美元，售汇1518亿美元，结售汇顺差9亿美元。1至6月，银行累计结汇67025亿元人民币，累计售汇61494亿元人民币，累计结售汇顺差5531亿元人民币；按美元计值，银行累计结汇9535亿美元，累计售汇8749亿美元，累计结售汇顺差786亿美元。