儿童工地遭压埋 谁之责

近日，河南省新乡市原阳县发生四名儿童在工地被压埋窒息死亡的悲剧。4月19日凌晨，原阳县委宣传部通报称，4月18日17时30分至22时40分，该县盛和府小区堆放的土方中陆续发现4名5至11岁儿童尸体，均系与该小区相邻的温庄村人。经初步判断，4名儿童可能因土方压埋窒息死亡。

这一悲剧是如何发生的？谁该为此次事故负责？如何避免类似悲剧再次发生？

4月19日，中青报·中青网记者前往河南省原阳县调查采访了解到，盛和府小区系当地一房地产项目，其开发商为成立于2018年、以房地产开发销售为主要业务的新乡市众孚置业有限公司。

4名儿童涉及3个家庭，家距离事发地约500米。根据家长描述，4月18日16时20分左右，4人从家中外出，村商店老板说16时30分左右几人还曾到店里买东西。

原阳县委宣传部4月22日通报称，4月18日17时30分左右，盛和府小区土方堆放场在整理土方时，发现土方中有一具儿童尸体，土方整理单位新乡市群英租赁有限公司法人代表吴新杰知情后报警，县公安局迅速到现场进行调查，并在附近村庄排查。

据此分析，孩子从脱离家长视线到悲剧发生，也就一个小时。这一个小时究竟发生了什么？

4名儿童被埋地点是该建筑工地内专门堆放土方的区域，平常从施工现场地基内挖出的土方，会由渣土车（即自卸车）运往事发地一带卸下堆放。记者在事发现场看到，挖出4名儿童尸体的土坑深约两米，建筑工地上的挖掘机等施工车辆均已停工。

“施工现场入口处应挂置工程概况牌。”一名建筑业内人士说，“施工现场周边应设置不低于规定高度的围栏，实行封闭式施工。”

经了解，事发建筑工地占地约70亩。记者看到，该工地四周均有约两米高围挡封闭，但部分围挡被扒开有豁口。项目张贴的“现场平面布置图”上，施工单位、建设单位、安全监督、监理单位电话等均为空白。

有建筑业内人士说，深基坑开挖必须设护栏，而且由专业安全员和安全监理看守；挖掘机司机要经过安全培训和岗位培训，持证上岗；开挖前必须对基坑内查看，挖掘机干活必须要有指挥。

事故发生后，当地迅速成立联合调查组展开调查。调查组初步判断，4名儿童从围挡豁口钻入的可能性较大，有可能是在卸土下方玩耍时被土方压埋。

由当地政法、住建、应急管理等部门组成的事故调查组初步查明，该工地未取得《建筑工程施工许可证》，属无证非法施工，涉事车辆为向后倾翻型后八轮自卸车，系违规作业。

目前，当地公安机关已对建筑工程负责人、挖掘车司机等涉嫌重大责任事故犯罪的8名嫌疑人刑事拘留。

另据了解，事发前3天，原阳县住建局曾向该工地下达整改通知，要求停止施工，一周内办理相关手续。但在收到整改通知书后，该工地仍在施工，直至悲剧发生。

未取得《建筑工程施工许可证》的建筑工地为何还能继续施工？尤其是县住建局下达整改通知书要求停工后，众孚置业公司怎能置之不理？有关政府职能部门又怎能听之任之？安全事故发生后应该由谁来担责？

无证非法施工“打擦边球”，其实是一些企业受经济利益驱使而心存侥幸“走钢丝”；违章建筑随处可见，背后折射的是职能部门的失职与不作为。

4月21日，原阳县事故调查组通报称：原阳县委决定，对在盛和府建筑工地压埋窒息事故中负有监管责任的原阳县住建局党组书记、局长孙国安和安全股股长王建刚予以免职；对原阳县城管局党组书记、局长魏学义启动问责程序，待该案查结后，将依据最终结果作进一步处理。

截至目前，公安机关已完成尸体检验，涉案车辆、涉案公司检查搜查等取证工作。事故详细情况正在进一步调查核实。

河南郑州一名教育工作者认为，施工方无疑是事故责任方，而作为监护人的家长要多花些时间陪伴因疫情居家没开学的孩子，至少要有成人照看孩子，平时也要对孩子进行安全教育和生命教育，为儿童的成长树起安全围墙。

一名不幸身亡儿童的家长懊悔不已，称自己应该在家陪孩子写作业。

4月20日，新乡市妇联发布了《关于做好疫情防控期间儿童安全教育工作的通知》，通知内容包括，引导监护人自觉履行监护职责；各县（市、区）妇联要引导家长负担起监护责任，呼吁家长多陪伴看管好自己的孩子，确保儿童安全，避免发生事故。

通知要求做好留守儿童和困境儿童的安全教育工作，了解掌握因疫情影响等原因造成的监护缺失、生活无着的留守儿童、困境儿童情况；为留守儿童、困境儿童提供心理疏导等关爱服务；协调相关部门和组织为困境儿童和留守儿童家庭提供生活帮助。

本报郑州4月22日电

中青报·中青网记者 潘志贤