平台经济规范健康发展指导意见出台，哈啰出行

（图片来源：壹图网）

经济观察网 记者 洪宇涵 8月8日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），旨在促进平台经济规范健康发展。记者就《意见》的发布采访了互联网出行平台哈啰出行，哈啰出行方面认为，从诸多细节可以看出，这份指导意见真正聚焦和点明了平台经济目前发展阶段中面临的几个突出问题，从中可以看出从中央到地方各级监管机构遵循规律、顺势而为的先进理念和巨大决心。

发展眼光看待共享出行

2018年，全国数字产业规模达6.4万亿元，同比增长14.2%。今年上半年，我国规模以上互联网企业收入同比增长17.9%。哈啰出行呼吁有关部门以发展的眼光看待共享出行，鼓励出行新业态遵循市场规律良性发展。以哈啰为代表的共享出行工具已成为各地市民日常生活中密不可分的部分，共享单车已经和公交、地铁成为三大公共出行方式。如今哈罗单车已入驻 300 多个城市和260多个景区，注册用户超 2亿；哈啰助力车也已进入全国100多个城市，用户累计骑行超过5.8亿公里。据不完全统计，仅哈啰共享单车每日的骑行频次就已达2000余万人次。而在一些中小型城市，从出行企业提供的数据看，一辆单车每天能被骑行的次数甚至可达18次之多，无疑极大节约了社会资源。

2018年9月，哈罗单车更名为哈啰出行，宣布联合首汽约车、嘀嗒出行、高德地图等多家出行服务商搭建智慧出行平台，目前，哈啰出行已覆盖了共享单车、共享助力车、网约出租车、专车、共享汽车等业务。2019 年一季度，哈啰出行上线顺风车平台业务，并在短短半年时间里积累了初步经验。国务院办公厅《关于深化改革推进出租车行业发展指导意见》以及《网络预约出租汽车经营管理办法》明确规定，私人小客车合乘和拼车有利于缓解交通拥堵和空气污染，各地政府应鼓励并规范其发展。

哈啰顺风车在上线之初就积极履行平台责任，在司乘安全保障方面做了一系列规范和专业技术设定，并定期升级应用程序，不间断提升安全系数。在日常运营及与消费者沟通中，哈啰顺风车平台以客户思维协助解决司乘纠纷，但在实际操作中也苦于平台责任界定模糊，作为企业只能在摸索中平衡各方关系，陷入治标不治本的困境。哈啰出行方面期待有关部门尽快出台具体办法，让平台尽职免责有法可依。

此外，哈啰出行方面呼吁尽快出台具有可操作性的针对顺风车规范和监督的行业标准，让顺风车治理的话语权回归政府和社会，这是顺风车最可靠的安全保障，也是避免新业态野蛮生长的重要路径。希望提升顺风车行业监管透明度，及时公开违规平台合规化整改进度，让公众有序参与顺风车治理，打造共建共治共享的良好格局。

哈啰出行所处的出行新业态近年来一直处于全行业不断摸索中，与既有思维模式、管理模式甚至是沟通模式难免产生碰撞。哈啰出行方面向记者称，此次非常欣喜能在《指导意见》中看到“在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间”这样的表述以及设置“观察期”的创新做法。创新监管理念和方式，实行包容审慎监管行业发展，优化准入机制，为新业态发展留足空间，对行业发展来说是长期利好信息，便于吸纳更多市场主体公平参与市场竞争，给予优势企业更多的机会，将更好的服务提供给用户。

哈啰出行方面称，公司基于中国这个出行大国两轮电动车日均骑行需求达7亿次的基本事实，在部分城市开展共享助力车业务，以高频共享代替低频私有，大幅减少城市两轮车保有量，有效抑制无序增量。共享助力车新业态的社会意义主要在于，一方面，工业化集中充电取代个人用户单独充电，从而大大降低消防隐患，一方面，管理对象从庞大数量的个人用户转移至共享平台企业，极大降低管理成本和难度。哈啰出行方面认为认为，此次《指导意见》的出台，有望为共享助力车这样的新业态提供“观察期”和自我证明、多方论证的空间。

完善社会信用体系建设

2019年7月，哈啰顺风车上线信任分制度，将用户出行的综合表现，纳入信任分体系。平台会根据用户的信任分，动态调控服务政策，信任分越高，表示出行表现越好，也越容易达成出行。

哈啰出行方面称，公司一贯呼吁建立企业与政府部门、企业与企业之间的数据互联互通制度，这与此次《指导意见》的相关精神是高度吻合的。哈啰出行方面希望从联合管理与惩戒的角度出发，将国家的信用体系跟企业采集到的信用行为进行打通与关联，形成多维度、客观、综合的公共信用评价体系。企业在保护数据安全和用户隐私的前提下，可根据所掌握的用户信用信息实施信用分级管理，基于用户不同信用等级给予相应奖惩。对于信用情况好的用户，给予表扬、鼓励或产品使用优惠等激励措施；相应的，对于信用情况差的用户进行一定惩罚，如设置扣减分值、功能禁止、提高价格等措施，以期对用户产生心理警戒，提高对自身信用等级的重视程度，从而实现自我约束、规范出行行为，进而形成全社会文明、诚信的社会氛围。