【社论】搞芯片也要尊重产业规律

芯片项目烂尾现象，已经引起相关部委的关注和警惕。

10月20日，国家发改委表示，“一些没经验、没技术、没人才的‘三无’企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。”在今天的发布会上，工信部则表示，将落实好《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，推动集成电路产业健康有序发展。

集成电路，基本可以通俗地理解为芯片，它被称为电子产品的“心脏”。目前中国的高端芯片仍比较缺乏，去年进口超过了3000亿美元，面临被“卡脖子”的问题。也因此，芯片产业成为近年来国家大力倡导、地方政府和企业纷纷投入的热门产业。

然而，任何产业的发展都有其科学规律、市场规律，如果忽视这些规律而盲目投入，或者急功近利将其异化为政绩工程、形象工程，结果必然与预期背道而驰。发改委和工信部的表态，说明国家已经注意到目前芯片产业发展中出现的不良苗头，正采取相关举措进行纠偏，这是确保芯片产业发展行稳致远的必需。

目前，不少地区对上马芯片项目热情十足，动辄投入百亿千亿的大手笔。这本是各地积极响应国家需要、为我国芯片产业发展贡献力量的好事，但如果决策未经充分论证，就一味以高补贴、高奖励来吸引企业投资，项目科学性及投入产出比就难以保证，容易导致“先天不足”，甚至面临项目烂尾的风险。

《若干政策》提出，要强化风险提示，避免低水平重复建设。换句话说，芯片项目的前期规划，要有标准、有要求、有门槛，地方必须充分吸纳业界和学界意见，做好风险评估。同时，应有严格的程序把关，尽快确立必要的资金实力、人才基础、科研能力等各项指标，对引入的项目和企业进行资质审核，防止不良企业以投资为名，骗取财税补贴等政策红利。

在项目引入之后，地方也不能高枕无忧。尤其对有大量政策补贴的项目，要建立定期审计机制，对企业是否按期保质完成各项承诺进行考核，不达标者取消相应政策优惠，推动项目和企业能者上、庸者下，确保公共资金投入效率及市场公平。

芯片属于典型的高投入、高风险、长周期产业。政府这一“有形的手”，要将重心更多放在长期性的、市场资源无法填补的方面，如强化前瞻性的基础研究、做好全产业链规划布局、做好投融资服务和指导、营造良好的创新制度环境等方面。

面对高端芯片“卡脖子”问题，有紧迫感是好事，但不能泥沙俱下，捡到篮里都是菜。尊重产业规律才能保证产业健康有序发展。

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