弹窗广告太多且不易关闭 谁来管？

□本报记者 刘俊科

随着信息技术和人们日常生活的联系越来越密切，各类数据迅猛增长，数据信息对人们的生活产生了重大而深刻的影响，与此同时，公民保护个人信息的意识也在提高。手机、电脑的各种弹窗广告，让使用者深受其扰，对此，有律师指出，弹窗广告应该有显著的关闭标志，否则，使用者可以向工商部门进行投诉。

现象

弹窗广告不请自来不易关闭

弹窗广告频率高、关闭键过小甚至形同虚设，这是消费者反映最多的问题。很多网民反映，大多数应用软件均有弹窗广告，有些软件还将弹窗广告做成了“开屏广告”，手机只要一打开某款软件，就会弹出3至5秒的广告页，有些“跳过”字样设置得很小，用手一点，反而进入了购物界面。

某广告公司工作人员向记者透露，这些弹窗广告的关闭按键其实只是摆设，用户点击后非但不能关闭广告，反而会进入广告页面。即便用户安装了过滤屏蔽软件，公司技术人员也有办法应对，强制给用户推送。

除了上述情况，市民刘女士发现，自己从淘宝上搜索了一款小猪佩奇玩偶，打开今日头条时，竟然会有相关广告推荐，尤其是在购物软件购物节活动的时候，关也关不掉，她对此很不能接受，认为自己的隐私受到了侵犯。

调查

精准推送 定位投放已是业界标配

记者采访了一家广告代理公司工作人员，他说，自己公司会有广告投放管理系统，针对某一个地区特定的人群，比如25岁至29岁，未婚，就会投放婚纱摄影广告，用户在浏览朋友圈时，屏幕上就会自动出现。

“运营商、软件、浏览器平台都有用户大数据，只要你提出广告时间段、推广地区、目标受众、产品定位，这些人都能看到我推送的广告。”该工作人员表示，这种精准投放的广告，成功率更高。客户也普遍反映，这比以前“大水漫灌”模式的效果要好很多，业界也有很多这种精准广告投放公司。

说法

弹窗广告谁来管 怎么管？

我国广告法第44条明确规定，“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”近年来，相关部门多次针对互联网广告开展整治行动，并取得一定效果。但是，弹窗广告过多过滥的问题，像牛皮癣一样难以根治。

业内专家建议，应多措并举，细化相关管理办法，完善公民个人信息保护制度，多部门联合打击违法行为，规范网络弹窗广告发展。

我国去年发布的《数据安全管理办法（征求意见稿）》明确提出，网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。

河北世纪联合律师事务所律师秦永建认为，针对网络弹窗广告，相关部门应加大管控力度，可以多部门联合执法；公民应提高法律意识，对于没有显著关闭标志的广告，可以保留好证据，向工商部门投诉。如果涉及到非法获取个人信息的，交由公安部门进行处理。

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