国家发改委首次明确“新基建”范围

据央视财经报道，国家发改委4月20日上午召开4月份例行新闻发布会，国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示，下一步国家发改委将联合相关部门，研究出台推动新型基础设施发展（下称新基建）的有关指导意见。

会上，国家发改委首次明确了“新基建”的范围。

伍浩在回答关于新基建具体范畴的话题时称，“关于新型基础设施的概念，国家发改委认真学习中央有关文件、精神和要求，系统梳理国内外发展现状，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。”

目前来看，新基建主要包括3个方面内容：

1、信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

3、创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

卫星互联网首次被纳入“新基建”

相较于近期在资本市场走红的几个新基建概念，上述表述更为宽泛。尤其是卫星互联网首次被纳入“新基建”的范围，让20日午后，A股的卫星互联网板块集体飙升，截至收盘，中国卫通（601698）直线封板，中国卫星（600118）、北斗星通（002151）等个股大幅跟涨。

此前央视报道后被热议的7大“新基建”领域，并没有卫星互联网的身影。据赛迪智库无线电管理研究所的报告显示，卫星互联网的投入成本随着技术进步明显下降，各国纷纷将卫星互联网建设上升为国家的战略之一，卫星通信发展迎来新风口。

其中，美国航空公司SpaceX提出1.2万颗太空“星链”计划：预计2027年11月前发射12000颗，截至目前已发射300颗工作卫星组网。

天风证券表示，中国卫星互联网纳入“新基建”范畴，预计将1.1万颗左右卫星入轨，出现1-2个超级星座，卫星制造端2021年或达22.5亿美元，2027年或将达58.1亿美元。卫星互联网的建设将有望使车联网等需要低通信延时、高定位精度的应用场景得到广泛应用。

从四方面支持“新基建”

此外，国家发改委还提出了将联合相关部门重点做好四方面工作支持“新基建”：

加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

“新型基础设施建设”，其实并非中国专门针对新冠疫情后经济复苏而推出的经济刺激计划。这一表述始于2018年12月召开的中央经济工作会议，该会议提出“要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

随后，2019年的政府工作报告提出加强新一代信息基础设施建设。

2019年7月30日中央政治局会议针对下半年经济工作再次强调，要加快推进信息网络等新型基础设施建设。

2020年以来，国务院常务会议、中央深改委会议、中央政治局会议等顶层会议先后提及 “新基建”建设。

2020年4月17日召开的中共中央政治局会议明确提出，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。

总结起来，上述会议中所指的“新基建”主要指5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等信息基础设施。但目前资本市场上更流行的是央视报道提出的“新基建”定义：包括5G基站、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域。

“当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。”伍浩称，下一步，国家发改委将联合相关部门，在加强新基建顶层设计的同时，以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则；加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设；稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级，同时超前部署创新基础设施；强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。

民间资本涌入

目前，各地也在积极推动扩大针对新基建的有效投资，数据中心、5G、人工智能等建设项目成为引领新一轮投资的亮点。

近日，湖北公布了《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》，要聚焦新型基础设施领域，谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目。

高瓴资本创始人兼首席执行官张磊近日表示，当下最大的投资机会就在中国，现在就是重仓中国最好的机会。

民间资本也表现出对于“新基建”的积极性。4月20日，阿里云宣布未来3年再投2000亿，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。

据阿里云智能总裁张建锋表示，我们对未来有信心，对数字经济有信心。云智能是阿里巴巴的核心战略之一，我们已经坚持投了十一年，不会因为疫情而减少投入，反而要加大投入。未来三年，阿里云再投2000亿，用来搞新基建。