对美舰闯入中国领海须采取新对策 必要时可拦

美国军舰近来闯入中国南海岛礁领海的越界行为越来越猖獗，去年共有16次，今年不到3 月又有3 次。其中，1月7日“麦克坎贝尔”号驱逐舰侵入西沙群岛领海，2月11日“斯普鲁恩斯”号驱逐舰和“普雷尔”驱逐舰闯入南沙美济礁12海里内，3月10日“麦克坎贝尔”号驱逐舰再次入侵西沙领海。

为顾及中美关系大局，维护南海局势的总体稳定，中方一直对美方的越界采取了较为克制的对应措施，尽力避免双方发生军事摩擦和冲突。但中方的克制非但没能获得美方的相应回应，反而被美方认为软弱可欺，中方目前的对应措施未能遏制美方的错误行为。

长此以往，可能产生以下不利影响：

一是侵入行为愈演愈烈。美国现在已经将其海空兵力的三分之二调往印太地区，位于美国西海岸的第三舰队部分兵力已经加入针对中国的“航行自由行动”行列，随着濒海战斗舰和海警船的加入，美方兵力捉襟见肘的窘境已经缓解。如不能有效遏制美方的行为，今年美舰在南海搞“航行自由行动”的次数势必超过往年，中方在南海面临的安全压力必然加大。

二是美方视中方措施为套路得寸进尺。中方每次对应的基本方法是识别、查证、跟踪监视，个别情况下有一些严厉措施。经历几十个回合较量后，美方对中方的应对方法已经熟门熟路。小偷早就知道警察的招数了，甚至误认为警察对小偷已经没招了，因而偷盗起来有恃无恐。“麦克坎贝尔”号驱逐舰两个月多点两次闯入西沙群岛领海就是例证。

三是领海主权遭受严重侵蚀。中国在1996年就正式公布西沙群岛领海范围，南沙岛礁虽没有宣布领海范围，但也宣布了主权。长期对美舰恶意侵门踏户驱逐乏力，不但被美方否认主权权益，也会被周边国家指为中国主权不充分证据，维护主权必须加大力度。

四是挫伤民众爱国热情。士可鼓，不可泄。人民群众相信拥护党中央、中央军委对美关系的一系列方针政策，也能理解南海军事斗争的基本原则，但也希望随着国防军事实力的发展，能够采取一些更加有效的对策，增强对党和军队的信任。

对美舰的越界侵入行为，在对美总体方针、原则指导下，似可采取以下进一步对策措施：

一是宣布南沙岛礁军事警戒范围。宣布军事警戒范围是国际通行的做法，无论是在陆域还是海域，此做法在各国比比皆是。美舰每次邻近中国岛礁，都是荷枪实弹有备而来，会对中国岛礁形成严重威胁，为保证岛礁有足够的应对时间和空间，中方划定军事警戒范围理所当然。对靠近、进入警戒区的外国舰机，中方有权进行军事自卫行动。

二是在西沙群岛宣布实弹试验区、训练区。这也是国际通行的做法。目的是为了提示他国舰机，进入实弹试验区、训练区，可能面临危险，如果无视提示决意进入危险区域，后果自负。中方当然也要如实实践实弹试验、训练区域，以证上述宣布真实有效。比如对空对海导弹射击、水雷鱼雷试验，等等。

三是对侵入军舰进行警告性拦阻射击。对进入西沙群岛领海走“之”字形航线（违反“无害通过”之“必要通过”要求）的军舰，以及过于抵近南沙岛礁形成登岛危险的军舰，对其进行炮弹拦阻射击，阻止其靠近岛礁，确保自身安全。

四是广泛开展以空制舰行动。目前中国海军反潜巡逻机、歼11等战斗机已经多次在南海开展巡逻、执勤和训练活动，南沙岛礁机场也已建成，应加强南海巡逻、执勤的针对性、有效性，发挥南沙机场的战备功能。比如使用海军巡逻机对美舰绕飞，使用歼16、歼轰7 挂弹在美舰活动区域巡航，等等。应有自信，在南海采取以空制舰，中国军机在时间和空间上握有相当优势。

中美签署的《海空相遇安全行为准则》，是建立在双方尊重对方主权基础之上的，当美方严重侵犯中国主权，违反国际法，甚至自己违反上述《准则》时，美方没有资格要求中方固守《准则》。2018年9月30日，中国“兰州”号驱逐舰在南沙南熏礁附近抵近美军“迪凯特”号驱逐舰41米进行驱离，就是合法、勇敢而有效的行动。

维护南海的稳定与安宁，对美舰的任性行为，必须采取更加有效的应对之策。

（本文发表于凤凰网）