索马里，一个位于非洲之角的国家，拥有非洲最长的海岸线，是各国商船出入苏伊士运河的必经之地。郑和在15世纪下西洋访问时，这里还是一个盛产香料的国家，但是自20世纪60年代从殖民者手中独立后便内战不断，国家动荡，再加上境外势力的插手，索马里的局势也越来越复杂，国际人道主义救援物资无法进入索马里国内，即使进入也无法有效分配。索马里过渡政府虽接管了政权，但是能力着实有限，仅能控制首都摩加迪沙地区，全国各地实际上处于各路军阀武装割据的状态。

2008年12月17日，中国“振华4号”货船在亚丁湾被2名海盗劫持

连年的动荡使索马里社会发展几乎停滞，更不要说建设教育、医疗等福利性机构，索马里的年轻人大部分都是文盲，没有什么工作，这又反过来给社会发展带来一些问题。索马里没有什么支柱产业，但拥有丰富的渔业资源，但因为国内动荡的环境以及落后的生产方式，索马里当地渔民却无法和国外大型捕鱼船竞争，反而无法享受渔业资源带来的红利。

20世纪90年代，一些渔民开始联合当地的武装人员与外来的捕鱼船对抗，后来慢慢发展到收“捕鱼税”，再后来开始抢夺他们的财物，再后来就发展到了劫持船员和船舶索要赎金。索马里海盗渐成气候，由最初的几十人发展到现如今的四大势力，规模超千人，成了严重影响国际海运航线安全的毒瘤。

在索马里当地人眼中，干海盗营生并不是违法犯罪活动，而是一份光荣的职业，在当地有极高的人气和社会地位，这种无本生意只要做成一单，获取的赎金足够海盗们去各种消费挥霍，车子、房子、女人、地位、权力，都会随之而来。对于赎金的分发，一般登船的海盗首领会获得30%，其余海盗平分20%，再用20%购买武器弹药等，剩下的30%将分给陆地上的其他同伙。海盗拿到赎金后还会购买大船、快艇、轻重武器、火箭筒、雷达、卫星电话、GPS等高科技设备武装自己，更新了装备，活动范围甚至会扩大到距离索马里几千公里远的莫桑比克海峡和东印度洋海域，给航线带来更大的威胁，如今海盗的战斗力已经和当年不可同日而语。

海盗拿到赎金后会在当地盖起豪华的别墅堡垒，购买豪车，生活极尽奢靡，与当地贫穷落后的环境形成鲜明的对比，甚至把当地的房价都炒高了。也因为如此，很多当地小孩长大后会选择当海盗，而索马里70%的人都支持当海盗。海盗在索马里已经形成一条完整的产业链，有冲在一线的劫持者，有保障舟艇的后勤人员，有购买军火物资的人员，有专门搜集沿途船舶情报的人员，还有部分技术人才在后方提供各种支援，各部门各司其职。这种有组织的犯罪行为也着实让世界各国头疼。当生存成为问题之后，有这种机会一夜暴富，很多人都会选择铤而走险。

索马里海盗奢靡的生活甚至炒高了当地的房产

据国际海事局（IMB）统计，在索马里海盗最为猖獗的2007年至2012年，仅2011年一年索马里地区就发生237起海盗袭击大型船舶事件，直接经济损失83亿美元。甚至在2008年索马里海盗劫持了一艘乌克兰的军火船“芬娜”号。面对日益猖獗的海盗，联合国安理会于2008年通过决议案，允许外国军舰进入索马里领海和在国际水域打击海盗，而索马里总统也于同年允许外国军队在索马里领土内打击海盗。为保障我国海外利益，根据相关国际法律法规，我国于2008年年底派出海军首批护航编队。

我国海军于2008年底派出首批护航编队

经过各国海军的努力，索马里海盗近几年的活动被大大限制。2017年索马里地区只发生了9起大型船舶劫持事件，180起袭击事件，创下二十几年来的最低水平。这充分说明了各国反海盗工作取得的成效。但是2018年索马里国内收成不怎么好，海盗势力又有所抬头。

既然各国在索马里投入了大量的军力，为什么遏制不了索马里海盗的势头？其实各国海军在索马里的军力相比只有AK-47步枪的海盗来说已经很强大了，但海盗出动时往往把武器藏在小渔船里，只要看到有军方人员靠近检查就把武器扔在海里，举起双手，俨然一副无辜渔民的样子，军队总不能无缘无故抓“渔民”吧？所以即使大家都知道他们是海盗，对此也毫无办法。再者，海盗会把劫持的船员当“人肉盾牌”用，如果军队发起武力营救，海盗就直接杀死船员或者躲在船员身后射击。因为保证船员的生命安全是各国海军行动的第一要义，所以对于海盗的这种行为也没有什么有效的措施，只能加大预防，提前进行驱逐。

虽然索马里总统允许国外军队在索马里领土打击海盗，但是派军队进入索马里对海盗进行清剿有点不切实际，没有哪个国家会这样做。除了这些现实因素，各国在打击海盗上还面临着法律问题，目前世界上没有一个惩治海盗犯罪的国际性公约，如何处理海盗是一个令各国都头疼的问题，这也是为什么国际上虽然已经遂行反海盗任务多年，但是抓获的海盗只有寥寥数人，个别海盗头目甚至开始研究国际法来钻空子。

“芬娜”号船员在海盗的监视下晒太阳

解决索马里海盗问题的根本措施还是在于恢复当地社会的稳定，发展经济，生活水平提高了，有稳定的工作了，大部分人是不会干海盗这种刀口舔血的生活。上次韩国俘虏的5名海盗都是文盲，对关押期间的监狱餐食和住宿条件非常满意。这也从侧面说明这些人大多数是为了解决温饱问题才走上海盗这条路。不过这一愿景在短期内是很难实现的，现在还需要世界各国增强反海盗合作，共同打击这群索马里群狼。

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公众号作者简介：王正兴，原解放军某野战部队军官，曾在步兵分队、司令部、后勤部等单位任职，致力于战史学和战术学研究，对军队战术及非战争行动有个人独到的理解。其著作《这才是战争》于2014年5月、6月，凤凰卫视“开卷八分钟”栏目分两期推荐。他的公众号名亦为“这才是战争”，欢迎关注