大国博弈：中国向沙特出售东风导弹始末
讲一段有趣的历史。
从上个世纪70年代开始，中东就是一个火药桶。原因很简单，这片土地埋藏着巨大的财富——储量惊人的石油。其中最大的受益者就是沙特——不仅储量在当时是世界第一，而且开采非常容易，一锄头挖下去，美元——额，不对，石油就像泉水一样喷涌而出，其开采成本是全世界产油国中最低的，才2美元一桶。简直就是躺着就能进钱。
人一有钱首先考虑的就是安全，偏偏中东的局势太不让人省心了！
首先是以色列，70年代与阿拉伯国家干了几仗，每次都是大获全胜，气得一票缠头巾的国王们吹胡子瞪眼。
然后80年开始又爆发两伊战争，双方打得热火朝天——伊拉克那个大胡子毒菜者也不客气，三天两头找阿拉伯兄弟化缘——花点钱本来也没什么，但是狗大户沙特是舒服日子过惯了的，很担心自己早晚被大胡子拖下水，陷进两伊战争那个泥潭中爬不出来。
理论上讲沙特是美国在中东的盟国，安全有美国背书应该问题不大；但是美国在中东却不止一个盟国，偏偏死对头以色列也是美国的铁杆盟友——扳起指头算算，狗大户除了钱多一点，无论是政治、经济、金融等等哪一方面都比不上以色列在美国的分量。
面对以色列与伊朗的双重威胁，狗大户虽然在80年代钱多得让人眼红，但是长期陷入严重缺乏安全感的焦虑中。解决这个问题只有一个办法——拥有一种威力巨大的武器，一种“对我们进行攻击之前必须掂量掂量的武器”（当时沙特法赫德国王的原话），在拥核政治条件不具备的情况下，距离远威力大的中程导弹就是唯一的选择。
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1985年沙特试探性向美国提出购买“长矛”弹道导弹时，这种射程只有120公里的战术导弹居然美国人也不卖！这当然是该死的以色列在作梗。而当时拥有中程导弹的只有3家——美国、苏联、中国。美国不卖，苏联是死对头伊朗的盟友就更不可能，万般无奈下，狗大户灵光一闪，居然想到了中国——这个神秘莫测的东方国度！
1986年沙特驻美国大使班达尔亲王与他戴着面纱的王妃秘密访问中国，试探性提出——你们愿意把“东风”导弹卖给我们吗？
说实话，理论上这个要求很不靠谱！
当时沙特还没有与我们正式建交，国际上还承认台湾的国民党政权（也是美国私下捣鬼）——相当于我们敌人的朋友，居然提出买我们最厉害的战略性武器！这可能吗？
所以，班达尔亲王自己也没抱多大的希望。
然而，奇迹出现了！
中国人竟然爽快的答复：“原则上同意出售东风导弹！”
班达尔亲王顿时幸福得如同中了头彩。
为什么中国会愿意出售东风导弹给狗大户？
两个原因。
其一，狗大户有钱，非常非常有钱；而我们当时缺钱，非常非常缺钱。
狗大户有钱不多解释，只说说当时中国财政窘迫的状况——当时我们正处于改革开放，经济体制转型的阶段，也是工业化进程中重工业向轻工业转型的关键时期，对于资金与资源几乎就是严重的饥渴。
有一个笑话是这样描述的，当时协调全国经济发展的部门叫国家计委，国家计委的领导差点就在机关门口树一个牌子——中国永远不能大规模发展易拉罐、空调、皮革产业！
因为这三大产业要消耗大量的电解铝、煤炭与粮食（结果仅仅20年后，电解铝与煤炭居然成了严重过剩的产业，这是当时的国家计委领导做梦也没想到的——近几十年中国经济发展确实是奇迹）。
1987年全国的外汇储备仅仅只有20亿美元，现在狗大户送上门，可能做成一笔几十亿美元的生意，都不用军方表态，财政部第一个就会跳出来表示同意。
其二，中东是块超级肥肉，我们也非常希望强化在这个地区的影响力。限于当时国力，普通方式是很难达成这个目标的，而“有条件”的卖给狗大户东风导弹就是一颗非常重要的棋子——当时我们的领导人还是很有远见的，这笔军火生意也有很深的战略意图。
意向达成，下面就是细节磋商。
2
正式谈判开始后，出于对东风导弹的渴望，财大气粗的狗大户就没想过还价！
有这样一个段子——
我方谈判人员哆哆嗦嗦伸出一根手指，心里还在想——1000万美元1枚的报价会不会太黑了！没想到狗大户一拍桌子：“1亿美元1枚！说好了就不能反悔！我们可以付现款！”我方谈判人员当场差点欢喜得晕过去，35枚导弹就是35亿美元！87年的35亿美元啊！简直就是天上掉下来一个超级大的馅饼……
这个段子当然不可信，35亿美元在那个时代虽然是一笔巨款——不过也在情理之中，东风导弹属于战略型武器，真正的国之重器，一般情况下不是拿钱可以买到的。拥有这款武器，基本就可以影响整个中东地区的军事平衡。
这么巨大的影响力能让狗大户拿去吗？
当然不行！
所以，中方在关键性条款上提出一个很“苛刻”的要求——
导弹我卖给你，基地建设、日常维护我负责（费用另算），但是有一条——发射匙（按钮）必须我们控制——也就是说，狗大户要使用东风导弹必须经过我方的同意。
狗大户虽然是土豪，却也不是傻子——老子花这么多钱，结果却不能对武器拥有完整的使用权！这算什么？我花几十亿美元就是请中国人在我的国土上部署导弹？
这算不算超级冤大头？
谈判陷入僵局。
这个时候，军方又想出“妙招”。
大家想一想，假如你是一个限量版豪车的销售商，某个土豪也确实喜欢这款车，但是，这款车的报价却远远超出了土豪的预期，那么，怎样才能让某个土豪客户为这个天价买单呢？
试乘试驾！这是最好的方式！
军火生意也是如此。
在正式谈判出现僵局时，军方精心安排了狗大户对东风导弹的参观活动。
1987年的某一天，一支低调却戒备森严的车队来到某战略导弹基地，虽然基地的部队已经被事先告知今天有重要客人来访，但是见到访客时还是大吃一惊——对方竟然是一群留着浓密胡子的外国人！中国最神秘的导弹基地竟然接待外国人！这在基地是非常罕见的。
当某亲王看到又粗又长射程长达2500公里东风导弹从洞库推出来，模拟进入发射程序时，某亲王几乎就要按捺不住内心的激动了——“长矛”算个屁！东风才是土豪的最爱！2500公里的射程，不可拦截无法阻止，真正单向远程打击火力——不要说伊朗以色列，就是苏联印度也在射程之内啊！只要按下按钮，就可以欣赏指定目标的烟花表演——东风快递，使命必达！
当时中国的导弹基地24小时是有美军军事卫星值班监控的，结果在例行的监控照片中居然出现大胡子中东人也让美国异常紧张。最初怀疑是伊朗人——这可是了不得的大事，后来反复比较照片后，才发现是狗大户防空司令苏尔坦亲王，这才让美国放下心来，并且保持暧昧的沉默。
有了“试乘试驾”的经历，我方谈判人员又循循善诱开导狗大户——
“我们为什么愿意卖东风导弹给你？是因为我们一贯要支持阿拉伯人民的解放事业，是为了保卫你们的安全，我们不希望某个国家获得这样的武器在中东地区称王称霸，破坏地区的军事平衡。所以，我们才会坚持拥有这个武器使用的最后决定权。
拥有这款武器最重要的是威慑而不是使用！
当然，如果是其他国家侵略你们，我们不会否定你们使用这款武器的要求；除此之外，对于向其他国家使用这款武器，就必须获得我们的同意！这是射程2500公里的洲际导弹！万一你们扔到苏联境内怎么办？谁来承担这个责任？——我们还是联合国常任理事国，对中东地区直至全世界的和平都有不可推卸的责任。”
呃，以上文字完全是我个人的异想天开，与真实历史肯定不一致。大家就当听段子好了，反正最后狗大户同意了这个苛刻的条款。
当然狗大户也有自己的算盘。
与中方的协议是购买东风导弹，中国将核弹头拆下来，专门定制了常规2吨的弹头卖给狗大户。如果中方控制发射匙——这些情报周边国家迟早会知道，那么这些国家就会疑神疑鬼，中国卖给狗大户的真是常规弹头？里面会不会有几枚种蘑菇的“特殊弹头”？如果是常规弹头为什么中方要控制发射匙，而且狗大户为什么会同意这样苛刻的条款？
这样的猜测对狗大户就最有利！东风导弹+疑似“蘑菇弹头”——狗大户的安全就稳如泰山！
所以，后来真就流传过这样的版本——
中方卖给狗大户的35枚导弹有4枚是特殊“蘑菇弹头”，这4枚足以将以色列从地图上抹去，为此狗大户每年都要往香港某个秘密账户打入3.2亿美元的特别费。
当然真要动用蘑菇弹头狗大户肯定要花更多的钱——比35亿美元还要更多的钱，这笔钱不仅包括要支付给中国的部分，也要包括给巴基斯坦的补偿——坊间传言，动用蘑菇弹头最后准备是让巴铁来背锅，巴铁也是核国家嘛。
这些流传的版本对于后来的中东局势都产生了深远的影响。
3
协议签署后，就要交货，交货过程出了点问题。
当时是装船海运，沿印度洋送往沙特。出海后，美军舰载机F14就贴上来，全程吊着船队，到了西印度洋连美军航母都跟上来，那时我军海军力量很弱，在印度洋主要靠巴基斯坦空军护航（以演习的名义），狗大户为了掩人耳目就只有某个亲王的游艇在运输船旁边护驾，亲王还天天站在游艇上晃悠。
过了西印度洋本来应该是沙特空军来接班，结果在沙特空军与巴基斯坦空军交接过程中居然出现几分钟空挡！美军舰载机F14一下子就贴上来，美军航母也在靠近，远处还有一艘印度军舰晃晃悠悠的准备靠上来，随船护送的一个加强连（加强一个单兵防空导弹排、一个高射炮排）开始在船上各处安装炸药，准备拼命——还好沙特空军很快赶到了，全程护着船到了沙特。
到了沙特后，主要部署在两个基地。一个在沙特首都利雅得西南560公里处的苏莱伊勒，一个在欧莱伊。基地的建设、保卫、以及导弹的实际操作均由中国军方负责，全是从现役部队抽调，对外代号“金轮工程公司”。
1988年，美国《华盛顿邮报》突然独家报道了中国与沙特这次非同寻常的军售，军售内容竟然是射程高达2800公里的东风导弹。4月6日，中国中央电视台突然插播了一条重要新闻，时任外交部长吴学谦对外声明“应沙特阿拉伯王国的要求，我国政府已售出一些非核常规地地导弹”。
国之重器，要亮出来才能最大程度发挥价值。
中国主动承认了这场军售后，全世界都炸了锅。
以色列一位高级官员首先表态：将对沙特的导弹基地实施先发制人的打击。在以色列的压力下，美国政府装模作样也向沙特施加了很大的压力——甚至提出要检查已经运抵沙特的东风导弹，被沙特拒绝后，美国总统里根还一度召回了驻沙特的美国大使。
但是，很快美国政府的态度发生了离奇的转变，从过去对中沙之间的军售指责变成对东风导弹的贬低——美国政府宣称这批导弹是有缺陷的东风—3，不仅是常规弹头威力有限并且精度很差等等。
美国态度转变的原因是与中国秘密达成协议——以认可中沙军贸为代价换取中国遵守美国牵头建立的《导弹及其技术控制制度》——该制度是1987年以美国为首的西方7国关于对外军售达成的协议，主要内容就是不得对外军售超过射程300公里，有效货载500公斤的弹道导弹。
后来中国对外军售都严格遵守了这个制度的标准，所有对外出售弹道导弹射程都没有超过300公里。（呃，当然，如果客户出价很慷慨，有些导弹我们会预留“升级”空间，客户如果“自行升级”让射程超过300公里就与我们无关了。）
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这批导弹部署后，很快就体现了价值。
不得不说，狗大户运气很好，东风导弹部署2年后，1990年8月，大胡子十万大军闪电般入侵科威特，拿下科威特后，大胡子机械化部队直逼狗大户东部边界——大有横扫中东拿下沙特的气势。
在狗大户安全岌岌可危时，东风快递发挥了定海神针的作用。
海湾战争期间，驻沙特某二炮部队镇定自若，表现出色，受到中央军委的表彰，荣立集体一等功！
给大家讲一个常识，在和平年代，一等功是军队中非常非常难得的荣誉——绝大多数情况下只有非常突出表现，并且成为“烈士”才有可能追认一等功！那么，某二炮部队为什么仅凭“镇定自若，表现出色”就能拿到一等功呢？
唯一的解释就是这个“镇定自若，表现出色”为国家争取到重大利益。
以下文字纯属个人胡乱猜想，与真实历史完全不符，请大家不要对号入座。
某亲王与某军官的对话。
亲王：X同志，现在情况非常紧急，大胡子装甲师已经抵达我国东部边境，我们需要有力的应对，让大胡子打消对我国侵略的念头。
军官：需要我们做什么？
亲王：我代表国王郑重要求贵方，马上把导弹拉出来，做好发射准备——当然，这只是做一个姿态，目的是让大胡子了解我们保卫国家的决心。我们会通过官方电视台公开播出导弹准备发射的画面。如果贵方配合我们，我们将非常感谢并愿意额外支付一笔费用。
能够担任驻外特殊部队负责人的军官自然不是普通人——政治上绝对可靠是不用说了，关键是头脑灵活心思机敏。现在狗大户心急火燎的把导弹当做救命稻草，军官当然不会放弃这个绝好的机会。
军官：很抱歉，亲王阁下，要把导弹拉出来并且组好发射准备——我没有这个权限，我必须得到上级的明确命令才能这样做。
亲王：那你赶快向你的上级请示！我也可以直接与X将军直接联系，现在时态紧急，我们必须要用导弹来保卫我们的国家！
军官：我可以马上向上级请示。不过，估计上级同意的可能性很小。
亲王：为什么？
军官：按照我们之间的协议，除非贵国遭遇他国侵略，否则向其他国家发射导弹必须经过我国同意，现在中东局势非常复杂，我敢肯定中央不会批准贸然向其他国家发射导弹。
亲王勃然大怒：我们现在就面临着被侵略的危险！我们的要求也不是让你们发射导弹，而是做好发射的准备！
军官：发射准备就意味着我国放弃了中立的立场！大胡子也是我国的友好国家，我们也给大胡子提供了大量的军事装备。如果我们用导弹对准大胡子，那么将严重损害我国与大胡子的关系，意味着我们将付出巨大的代价！
代价？亲王悚然一惊。
你们与大胡子有秘密协议？亲王冷冷问道。
军官沉默。
你们承诺在我国没有被直接侵略时不会向大胡子发射导弹——换取大胡子在贵国大量军购？
按：从两伊战争到海湾战争前，大胡子军队采购了大量兔子的军事装备，包括坦克、装甲车、火炮、导弹等等。
军官继续保持沉默。
亲王突然笑了：谈生意嘛，没有什么是不可以交易的。现在我们需要你们把导弹拉出来，并且做好发射准备。并且让我们的电视台公开报道，让大胡子打消入侵我国的念头——就这个事，开个价吧！
军官：我要向上级请示。
亲王点点头：请快一点。
x小时候，军官回复亲王：x亿美元。
亲王想都没想：成交！
很快，一笔巨款打入香港某秘密账户。之后，苏莱伊勒基地、欧莱伊基地就象一个蜂巢一样骚动起来，在狗大户官方电视台摄像机镜头下，35枚东风导弹从洞库里拉出来，一枚枚运到发射基地，安放在发射架上一幅随时准备发射的态势。
在巴格达某个豪华的官邸中，大胡子默默地看着狗大户官方电视台的报道，想想导弹对准的目标以及传闻中的“蘑菇弹头”，大胡子吞了一口唾沫，叫停了已经推进到狗大户边境并且做好攻击准备的装甲部队。
狗大户长舒一口气，东风快递真是神器啊！
远在东方的兔子某将军擦了一把冷汗：当时情况真是凶险啊，真把按钮按下去，导弹打出去是大事，打不出去更是大事！驻沙部队表现出色，有功！
所以，中国卖给狗大户东风导弹仅仅是一笔简单的军售生意吗？
当然不是！
因为这个最后决定权，某种意义上这就是中国在沙特部署的战略导弹！
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这种又有经济利益又有战略利益的军火买卖，其他国家是很难复制的。
首先，卖家有限，能拿出战略武器的只有中苏美三家；其次是买家有钱而且诉求很低——只要求最低的安全保障，甚至愿意放弃最后决定权。最奇妙的是，唯一有能力阻扰这笔生意的美国因为各种原因的制约而态度暧昧，实际就是默许了这笔生意。
不能不感叹当时的中国领导人把握这种稍纵即逝的战略机会的能力太强了。
从此之后，中国在中东事务发言权就越来越有分量，初步具备了在中东事务上分一杯羹的能力。
第二次海湾战争，在联合国授权对伊拉克动武的提案上中国投了弃权票，但是战后中国却拿到了2个大油田的开采权（其中一个是伊拉克第二大油田）。这就是联合国安理会常任理事国+东风导弹的分量。
1994年狗大户再次向中国采购120枚东风导弹。
1999年以色列与中国签订协议准备向中国转让当时最先进的预警机——费尔康。由于美国的阻扰，最后以色列被迫取消了这个交易。在取消交易之前，中方技术人员已经接受了以色列的技术培训，甚至还拿到了“费尔康”机载雷达预警系统的核心技术。最后只是没有交付“费尔康”机型而已——就为了这个，以色列不但退还了中方支付的1.9亿美元，还赔付了1.6亿美元的违约金。
相当于这笔生意中国一分钱没花获得了1.6亿美元+“费尔康”机载雷达预警系统的核心技术。几年之后，中国电科集团就研制出类似“费尔康”机载预警雷达，最终推出我们自己的预警机——空警—2000。
为什么中国能获得如此有利的权益？
靠的就是部署在沙特的东风导弹！靠的就是部署在沙特东方东风导弹的最后决定权！
最后让我们一起来欣赏1980年中央电视台报道的东风导弹发射实验。
“东风-5洲际弹道导弹”发射实验视频
东风导弹，从西部出发，
途经日韩、关岛，目标太平洋腹地；
行程末端有规避拦截动作，到达目标区域后定位精准；
战斗部实验体精准落在我方制定范围，当时附近云集各国军舰都想抢捞；却只能眼睁睁看着我军军舰回收；
远程可达3500公里，精准定位，战斗部可分导不同弹头，携弹可常规可核弹！
东风快递，使命必达！
这就是我们讲真理的依据！
按：以上部分内容摘自现任沙特国防力量总监苏尔坦亲王回忆录《沙漠勇士：哈尔德—本—苏尔坦亲王殿下》
