年终特稿：2021年十大“危”与“乱”预测（下）
台海形势回缓中酝酿更大风险随着国际格局演进提速换挡和新冠疫情的强力冲击，2021年的世界仍将动荡不安，甚至酝酿更大的风险和乱局。上期我们分析了新冠肺炎疫情威胁世界和平发展、美国纠集盟友到南海兴风作浪、金融危机酝酿触发全球动荡、美国持续打压俄罗斯导致两国交恶、中印边境2021年对峙大概率延续等五个方面的潜在“危”与“乱”。本期关注另外五个重要风险点。
台军战斗机伴飞我军轰炸机
许多专家分析认为，由于民进党失去了特朗普的强援，蔡当局与美勾结挑衅的动作势必要收敛，而大陆出于维护战略机遇期和建党百年的大局考虑，不希望台海“兵凶战危”。但两岸统“独”矛盾已经挑明，影响两岸关系的诸多重要因素已经回不去了，决定了台海形势仍然潜藏巨大风险，随时可能触发。
首先，蔡英文“拒统谋独”的立场回不到过去。蔡英文是理念型“台独”，在接下来的三年任期内，其政治目标是建立全面“台独”的政治架构，并厚植“抗拒统一”的本钱，其绝不会承认“九二共识”而自缚手脚，相反会投机进行“台独”冒险。没有两岸政治互动的沟通渠道，没有“九二共识”这根两岸关系和平发展的定海神针，一有风吹草动，必定触及统“独”矛盾的敏感神经。
其次，拜登的台海政策回不到过去。拜登团队主张台海“政策模糊”和“两岸平衡”，但绝不是要否定特朗普在台湾问题上留置的“政治遗产”，也不会停止打“台湾牌”。在致力于打造“志同道合的联盟”对抗中国的大政策下，拜登不仅会会拉拢更多“盟友”介入台海事务，而且将视台湾当局视为“当然的盟友”。拜登的优先议题不会是台湾问题，但倾向于提升美台实质关系和台湾的国际参与，甚至将台纳入“五眼联盟”的外围体系。中美围绕台海规则的塑造权和“一个中国”国际框架的斗争越会趋向激烈。
其三，大陆反“独”促统回不到过去。两岸关系和平发展和祖国统一是我们的目标，但鉴于蔡当局顽守“台独”立场且堵死两岸政治谈判这条路，运用“非和平方式”成为推进统一进程的优选工具。2020年，大陆已从军事和政治上宣告所谓“海峡中线”的无效失效，对台威慑向实战化行动升级，精准打击“台独”、以法反“独”遏“独”将进一步强化。大陆绝不会允许民进党当局搞“和平分裂”，也不会放任台湾问题就这样拖下去。2021年，大陆塑造和导正两岸关系的政策举措将更加坚决有力。如果民进党当局胆敢挑战挑衅，势必引发台海军事碰撞的风险。
钓鱼岛问题可能再度升温美日夺岛联合演习
菅义伟刚出任日本首相，就在钓鱼岛问题上大做文章。其上任伊始，日本石垣市就通过了一个议案——派遣人员前往钓鱼岛并展开相关的活动和作业。其后，还没有确定当选的拜登在与菅义伟举行的电话会谈中声称，钓鱼岛是《美日安保条约》第五条的适用对象。日本副防卫大臣中山泰秀甚至声称，台湾的安全是“红线”，鼓噪拜登要“坚定”支持台湾。
日本还拉拢“盟友”和域外国家为其在东海和钓鱼岛问题上撑腰壮胆。12月23日，日本防卫大臣岸信夫和印度国防部长辛格发表共同声明称，他们坚决反对所有“以胁迫单方面改变现状”的军事企图和加剧紧张局势活动。日本提出中国军警船在东海钓鱼岛周围海域活动的担忧，印度则是提出要求恢复拉达克地区实际控制线的原状。2021年5月份，美法日舰队还将集结于东海，举行两栖联合军演，矛头直指钓鱼岛。
日本政府在2021年度预算案中，“领海警备”费用达212亿日元，主要用于建造巡逻船和采购直升机等。现在日本有12艘巡逻船专门负责“监视”钓鱼岛及其附属岛屿周边，在冲绳县和鹿儿岛县还有3艘巡逻船。日本还编列335亿日元用以改良现有的十二式陆基反舰飞弹（SSM），将射程从现有的200公里延长至900公里，并以部署在西南诸岛的部队为优先。
新冠疫情的不确定将加剧饥饿尼日尔居民进食
联合国粮农组织发布信息指出，全球超过20亿人无法正常获得充足、安全、营养的食物，新冠病毒病疫情加剧了这一挑战，粮食安全、营养和生计方面的重要成果面临被逆转的威胁。目前全球饥饿人数近6.9亿，比2019年增加1000万，疫情有可能使饥饿人数再增加8300万到1.32亿不等。
联合国粮农组织-世界粮食计划署2020年11月发布报告调了全球饥荒预警水平，同时发出严重警告：如果情况"在未来数月进一步恶化"，涉及四个国家的热点地区可能很快会陷入饥荒。这四个地区是位于西非的布基纳法索、尼日利亚东北部、南苏丹和也门。
联合报告指出，刚果民主共和国约有2200万人正在遭受严重的粮食不安全，超过其他任何国家的记录水平。由于冲突、流离失所以及疫情对就业和食物获取的影响不断增加，当前布基纳法索的极端饥饿人口增长最快，几乎达到2019年水平的三倍。
有利的天气条件和季节性普遍降雨致使蝗虫在埃塞俄比亚东部和索马里大量繁殖，蝗群可能在未来几个月进一步蔓延。新的蝗群已经形成，有可能再次入侵肯尼亚北部，红海两岸的蝗虫也在繁殖，对厄立特里亚、沙特阿拉伯、苏丹和也门构成新的威胁。
伊美斗争或以不对称的方式持续进行伊朗短程导弹
2020年，伊朗在与美国及其盟友的斗争中吃了大亏。德黑兰尚未进行大规模的报复，但绝不会就此吃瘪。伊朗已经将暗杀苏莱曼尼的美国嫌疑人名单扩大至48人，并计划起诉那些下令并实施这一犯罪行为的人。针对伊朗的核科学家被当街暗杀，伊朗将矛头直指美国和以色列，并扬言一定复仇。
但伊朗的动机并不止于“报仇”，包括提防特朗普在其总统任期的最后阶段对伊朗或其在该地区的盟友继续实施打击的计划。在过去50天内，美国在中东进行了三批轰炸机部署。而伊朗革命卫队则把150枚导弹运抵伊拉克，还有大批无人机，一旦美国动武，伊朗将对美在伊拉克的设施进行“毁灭式的打击”。
美国智库大西洋理事会近期载文预测了2021年美国面临的十大风险，其中就将伊朗的报复列入其中。该智库声称，如果伊朗最高领袖哈梅内伊兑现誓言，对以色列、阿联酋或沙特石油设施进行报复，可能引发美国政府的强烈反应，比如轰炸纳坦兹核设施，进而引发华盛顿和德黑兰之间的恶性循环，并削弱拜登的外交抱负。
卸任后的特朗普将成为伊朗着力猎杀的“头号目标”，如果特朗普“不幸”被定点清除，或者将成为2021年最大的一只“黑天鹅”，伊朗也算报了一箭之仇。鉴于美伊实力的巨大差距，伊 朗将选择运用“不对称”的手段打击美国。
日本福岛核废水排与不排都是“定时炸弹”福岛核设施降温
日本核废水目前储存于福岛第一核电厂内，总量已逾百万吨，预计2022年夏季达到储存量极限，因此，日本政府正在考虑将核废水排入大海，并进行了大量的舆论铺垫工作，但仍引发国际社会尤其是韩国的激烈反对。不过日本政府态度强硬，他们在12月10日表示，“核废水排放的问题不能一直拖延下去”。
目前，联合国已积极介入此事，准备派出大量专家对这些核废水进行检测。这么多未经处理的核废水，排不与排都是“定时炸弹”。由于2022年即将达到储存峰值，因此，2021年联合国和相关国家必须联合起来，设计一个“伤害相对最小”的方案，并对日本政府形成制约，否则，核废水将对环太平洋地区尤其是东北亚沿海人民的健康生计造成长期的、严重的伤害。
