中国政务区块链中的场景与意义

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来源 | 区块链100分（转载请注明来源）

内容整理 | 石煜倩

编辑 | 蒲蒲

11月27日，由中关村大数据产业联盟主办、数据观（北京）传媒科技有限公司等协办的线上网络分享会——“区块链100分”在当晚准时召开。本期分享会的主题为《中国政务区块链中的场景与意义》。

活动中，数资科技CEO、区块链行业早期从业者宋超围绕区块链的场景需求、传统电子政务存在的痛点、区块链在政务领域如何解决问题等方面向大家分享。

以下为分享全文（略有删减）：

10月24日之后，区块链领域开始成为热点，我们明显感觉到了政府和企业对区块链的热情。但是也很担心，行业会进入一个泡沫期，我们预估会持续3-6个月的时间，这段时间会有大量的区块链场景上线，但6个月后，大量项目可能不及预期或者没有产生价值，届时将会是对区块链真正价值场景的考验。

2017年可以说是区块链的“溯源年”，跟随当年沃尔玛的案例，几乎所有区块链领域的公司都在开发和落地溯源项目，大米、红酒、家禽，五花八门。

所以区块链行业很有意思，是先产生了技术，然后再去找应用场景，这是之前没有过的事情。

大家都知道，区块链技术并不是一种新的技术，而是结合密码学、点对点传输、分布式存储等多种技术而形成的一种新的应用范式。

同样，技术只是技术，技术终究要服务和应用于场景，才能发挥其真实价值，实现其真正意义。

区块链的场景需求

我们经过三年的落地和尝试，有成功也有证伪，总结出三个真正区块链的场景需求，分别是自证清白、多方互信、资产上链。

在真实的业务场景中，往往是这三者其中之一或结合的复合型需求，但反之，如果没有这三方面的需求，我们一般可以判定，这个场景是个伪场景，或者说不需要区块链去解决。

自证清白，简单来说，就是我其实做的很公正公平，但是外界并不相信我，我需要证明自身的可信和可靠。例如彩票行业，就是一个标准的信任行业，也是一个信任缺失的行业。另一方面，如果需要增加或增强信任，也是同样的逻辑。这时候区块链在其中就起到了自证清白的作用。

多方互信，指的是不同利益的各方或力量较均衡，无法建立信任的各方，以区块链的方式进行数据或资产的连接，通过底层技术达到可信的多方关系，这里的区块链产生了信任链接的作用。

资产上链，当实物或非实物资产需要进行确权和交易的时候，区块链提供了一种低成本满足性能的价值网络，让资产的确权和流通变得更加可信和便利，同时责任更加明确。这里要着重强调一下IOT的存在意义，区块链和IOT结合是非常有意义的，它赋予了IOT设备以身份，让IOT设备之间能够进行点对点的加密数据传递，在信息安全领域这是一个非常棒的方案。

传统电子政务存在的痛点

回到政务区块链领域，我们认为区块链的大潮可能先由金融行业开始接受，但最先落地和产生价值的反而会是政务和民生领域。这和中国的国情有关，也和接入的难度有关。

目前中国的电子政务在经历部门型建设——整合建设——平台型建设——智慧型建设这四个阶段，目前处在整合建设到平台型建设的阶段。

传统电子政务存在以下痛点：

1. 信息资源的共享和开放程度较差。地方政府和各部门之间的数据库是相互独立的，缺乏整合接口，信息整合难度大，跨部门协作困难，距离“让群众只跑一次”仍有很大距离。

2. 多方参与的效率低。政务活动中存在着大量需要中介机构、监管结构等多部门人工介入的冗长过程，整体效率低。

3. 网络安全隐患。无法防止内部或者外部对已有数据进行篡改。

4. 数据隐私性缺乏制度保障。中国电子政务在快速发展过程中，流程性的安全措施存在，但信息隐私方面的管理一度缺失，电子政务很多领域涉及到国家和公民的隐私，尤其是数据量变大后，隐私问题一旦出现，后果严重。

那么，区块链在政务领域如何解决问题？

区块链的特点包括：不可篡改性、可溯源性、签名加密体系、身份认证体系、合约自动执行功能等，以上特点使得区块链可以在政务领域的多个环节中起到它不可替代的作用。

例如，通过构建政务生态的多方参与、智能合约和接口的多级权限管理，进行政务流程处理和数据的打通校验；通过构建数据行为可信平台，处理敏感信息和解决数据隐私难题；通过区块链的完整性节点，保障数据安全和可溯源性；通过链上多方校验，提升行政效率，提高政府公信力等。

区块链在政务行业中的应用

我们梳理了几个大类的政务行业应用，包括审计结算、多方数据校验、监管科技、电子票据证照、存证溯源、资产管理、独立产业应用。

这里面每个大类下面都有实际的应用案例，对应着多方参与下的信任网络的搭建和数据隐私的管理等。

审计结算，对应着多级政府和多级央企中财务数据的来源合规和真实性问题，并需要做到有据可查，有链可依。

多方数据校验，打通多部门的数据校验通道，采用零知识证明等技术，在不触碰数据隐私的前提下，进行数据的完整性和合法性校验，例如海淀区房产登记系统。

监管科技，如我们联合其开发的函证区块链平台，点对点的通讯既保障了数据的隐私(平台都不可见)，也保障了多方参与下的信任。

电子票据和证照，可以参考腾讯的区块链发票，包括我们和久其在推进的民政部婚姻证照系统。

存证溯源是政府最容易理解的应用领域，在大量的司法和政务公开场景有应用案例。

资产管理，将资金的使用进行穿透式的管理和监察，保障资金不被挪用，如扶贫资金专项管理等。

独立产业应用，如中国福利彩票结合区块链，搭建从购彩、记录、开奖、资金分配、公益金使用的全流程透明业务。

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