为剿灭潜藏缅甸的国民党军，周恩来竟不顾主席

国民党残军与“金三角”

从1957年开始，缅甸边防军就几次明求或暗示，希望当缅军对盘踞在“金三角”地区的国民党残军发动攻击时，中国边防部队能进入缅甸境内给予协助。但这一跨国界的军事行动，地方部队是不能定夺的，只能等待双方最高决策层的决断。

1960年4月末，周恩来总理结束对缅甸、印度、尼泊尔的国事访问，在前往柬埔寨、越南之前，曾在昆明短暂停留。在此期间，他和陈毅副总理召见昆明军区副司令员鲁瑞林，详细了解了逃入缅甸的国民党残军情况。

这批国民党残军原属国民党第八军九十三师二七八团，是在人民解放军追歼打击下，于1950年3月逃人缅甸“金三角”地区的。由于这一地区重峦叠嶂，民居寥落，大部分处于原始森林覆盖之下，缅甸军队在此几乎没有设防，这千余败兵便扎下脚跟，得以喘息。

此情形传到台湾，蒋介石惊喜异常，中缅边界居然还有国军。蒋立即召见原国民党第八军军长李弥，命他赴金三角统率旧部。后经李弥的苦心经营，该地区国民党残军数量渐渐扩充近2万人，占据了比台湾面积还大的地盘。

作为主权国家的缅甸，难以容忍自己国土被异国军队长期盘踞，将国民党残军侵犯缅甸主权的照片、文件、实物，以及新闻媒体的各种报道，统统搬到了联合国桌面上。美、蒋迫于国际舆论，决定将国民党残军全部撤往台湾。

1953年11月18日，美机开始运送国民党残军赴台。大部分残军被运走了，但仍然有一部分人潜留了下来。两年后，蒋介石再次想利用中缅边境一带的国民党残军，企图从云南进犯大陆。蒋委派号称“游击战专家”的国民党原第八军副军长柳元麟秘密潜入缅北，搜罗残部，使该地国民党残军发展到3000多人。1959年，蒋介石指示柳元麟，命他设法策应云南、西藏等地匪特暴乱，并许诺增加经费和补给供应，以巩固扩充其实力。柳元麟返缅后积极招兵买马，亲自拟定了袭扰云南的“突击计划”。

国民党残军

1960年春，台湾向缅北残军驻地空投了400人的“特种部队”，柳元麟也加紧了窜扰云南的准备，并培训2000多名作战骨干。

毛泽东强调“谁越过红线就杀谁的头”

中缅两国都认为国民党军残部的存在是极大的隐患，双方一致认为，中缅应携手打击缅甸境内的国民党残军，以绝后患。

11月初，中缅联合签署了《勘界警卫问题协议》。协议规定：为执行警卫作战任务，中方部队根据需要可进入缅甸境内20公里。清剿国民党残军的行动，双方应在同一时间进行，暂定于1960年11月22日左右。

协议签订后，昆明军区立即制定警卫作战方案，确定以3个作战群、22个突击队，奔袭国民党残军的16个据点。

中国军队出境作战，在国际上会产生什么样的政治影响？会不会引起东南亚其他国家的惊恐与不安，使他们以为中国借口打击国民党残军炫耀武力？会不会给国际上反华势力诋毁中国提供口实？毛泽东、周恩来对此次行动所造成的影响与后果十分关注。中央军委对参战部队的要求十分明确，强调“将冲击强度压低，把20公里的出击纵深用红线标出，发给突击队”。毛泽东的话分量相当重：“谁越过红线就杀谁的头！”

在作战方案审议过程中，中央军委和总参确定了国民党残部设在孟瓦、阵马、孟育、踏板卖的据点作为重点打击对象，并拟订了重点捕获的敌6名军、师级军官的名单。

应缅方请求解放军越过红线

为统一指挥入缅作战部队的行动，昆明军区组成了由云南省军区司令员黎锡福任指挥、第十三军副军长崔建功、省军区副司令员丁荣昌任副指挥的前方指挥所，于1960年11月上旬在佛海开设完毕。按预定的出境作战方案，战斗应在11月22日打响。然而，11月20日毛泽东看了昆明军区报送的材料，发现红线南侧的缅军兵力过于单薄，难以履行堵截配合作战的任务，要昆明军区司令员秦基伟赶快同负责与缅军联络的丁荣昌商议，在适当的场合，以妥善的方式，把中方的关注担忧转告缅方。

金三角地区重峦叠嶂

按预定计划，战斗应在22日凌晨6点30分打响，然而，这次对中国军队来说十分新鲜的山地丛林战，却没有完全按计划进行。扑击的16个据点，最早的4点50分战斗就开始了，最晚的7点50分才交火。由于中国军队的扑击行动出乎残军意料之外，16个扑击点，只有两个扑空。

国民党残军不敢与解放军恋战，稍一接触就向密林深处溃逃，很快都退离到红线区域以外。

可没过几天，1961年1月，缅军就被国民党残军挤压在王南昆至芒林的狭长山道间。

1月21日下午，缅军方代表飞抵中国军队前线指挥部，请求解放军部队越过红线，攻击国民党残军的梦百了、江拉重要据点，歼灭国民党残军第三军与第五军主力，以解救王南昆、芒林的被困缅军。

缅方的要求迅速传往北京，总参随即就缅方的请求进行商议。总参谋长罗瑞卿说：“我以为要去就快去，送人情要早送。如果缅方吃大亏，受到国民党残军重创，就会对我方有意见。在国际上，缅方不怕，我们怕什么？马上通知前方部队抓紧准备。”22日下午，周恩来批准了中国部队越过红线解救缅军的计划。

自25日开始的第二次战役，不如第一次顺利。因为中国军队对纵深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始森林阻碍了参战部队的奔袭速度。而国民党残军获悉解放军继续南下进击的情报后，便主动放弃了对王南昆缅军的围网，仓促渡过湄公河，向老挝境内逃窜。柳元麟的总部，在此后被迫迁往台湾。

解放军前后两次在缅甸作战，取得了击毙敌师长2名、活捉副师长1名，共歼敌740人的战绩，捣毁了缅北国民党残军经营10多年的巢穴，协助缅方收回了拥有30多万人口、3万多平方公里的土地。

中央军委非常重视中国军队此次跨国界军事行动。周恩来听取了有关作战情况的汇报，并亲自主持中央军委对此次作战经验教训的总结会。

——摘选自《文史春秋》2015年01期