关键时刻 中央开了一次很不寻常的会议

12月10日到12日，关键时刻，中央开了一次很不寻常的会议。

最大的不寻常，是这次会议的用词，一种自信扑面而来。

比如，在谈到风险挑战时，这次中央经济工作会议后，新华社通稿是这样说的：

会议强调，充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。

请注意这7个字：必须清醒认识到。

成绩毋庸置疑，但头脑必须保持足够清醒。

下行压力，应该已经是多年之后，连续第二次在中央经济工作会议上出现。

但与去年不同，今年的会议更强调了一系列的国际大背景：

当前世界经济增长持续放缓，

仍处在国际金融危机后的深度调整期，

世界大变局加速演变的特征更趋明显，

全球动荡源和风险点显著增多。

这么大篇幅谈国际挑战，印象中是非常罕见的。也确实可看到世界正处于百年未有之大变局的特殊性，给中国经济带来的一系列新挑战。

怎么办？

去年是这样一句话：要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

今年更简单，只有9个字：我们要做好工作预案。

还不仅仅是未雨绸缪了，而是要付诸到实际行动，必须要做好预案了。

这应该是更深沉的忧患意识吧。

问题坦然面对，行事才更加从容。

所以，在强调完挑战后，新华社通稿话锋一转，这样表述：会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

稳中向好、长期向好，这是基本趋势，并没有改变。

而且，我们有“四个有”：

有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，

有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，

有超大规模的市场优势和内需潜力，

有庞大的人力资本和人才资源。

确实，这四个有，是许多国家所不具备的，比如超大规模的市场优势和内需潜力，环顾全世界，几个国家能够具备？

由此，得出结论：全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。

最直观的印象，今年的这篇通稿，更强调国际挑战，但也更具有信心。这里面的微妙变化，应该也是意味深长。

（二）

挑战很多，任务很重，最关键的，接下来怎么做？

去年中央经济工作会议，列了第二年的7项重点任务；今年的会议，则列了6项重点工作。

仔细阅读，一些话深意藏焉。

比如，这次两处提到了“减税降费”：

要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。

要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。

请注意关键词：落实、巩固、拓展。

一个问题两次谈到，在惜字如金的中央经济工作会议通稿中，这样的例子肯定很少。显然，减税降费，中央高度重视，这也是推动经济高质量发展的一个重要举措。

对中国经济来说，毫无疑问是一个重大利好，希望尽快落到实处。

还有一些表述，相当具有针对性。

比如这句话：

要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

坦率地说，在一些部门一些地方，形式主义、官僚主义还明显存在，这也成为阻碍经济发展的一个重要因素。

别以为有些形式主义、官僚主义换了个马甲，外面就不知道。中央应该都看在眼里，所以这次特意强调，要杜绝，坚决杜绝，还用了这个词：“形形色色”。

还有，通稿里的这句表述：

要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。

进城务工人员子女上学难，是一个社会痛点，这应该也是近年来中央经济工作会议第一次提到，中央很重视这个问题，正在加快解决。

养老金发放，关系到大量退休人员的生活，也是社会的一大热点，在一些地方还引起了不小的风波。中央也做出了安排，强调要确保按时足够发放，从长远看，要养老保险全国统筹。

全国必须一盘棋啊！

还有这句话：

要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

这显然属于大基建范畴，既有应对当前经济挑战，出于稳增长、增就业的考虑；但也是着眼于长远发展，是一系列的战略工程。

此外，这次会议通稿，看到了几个熟悉的地方：京津冀、长三角、粤港澳，这三个地方被赋予了更高更重的任务：打造世界级创新平台和增长极。

还有很关键的货币政策，虽然都是稳健的货币政策，但表述是有差别的：

前年要求“保持中性”，

去年要求“松紧适度”‘，

今年则要求“灵活适度”。

前年要求“管住货币供给总闸门”，

去年和今年则都要求“保持流动性合理充裕”。

货币政策在微调，偏宽松暂时不会改变。

另外，我们还在通稿中看到了海南。

今年的表述是：推动建设海南自由贸易港。

海南，未来前景不一般。

还有，我们又一次看到了雄安新区。

记得2017年，中央经济工作会议的通稿表述是：高质量编制好雄安新区规划。

2018年没有提及，今年的表述是：要扎实推进雄安新区建设。

两年过去了，已经不再是编制规划了，而是要扎实推进建设了。

应该说，中央经济工作会议也不是枯燥的，比如，通稿还专门提到了二师兄，是这样表述的：

要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

二师兄问题，上了这样高层次的会议，很罕见，这也是今年碰到的新民生问题。

在中国，领导这样重视了，问题应该就能解决了。当然，二师兄成长需要一点时间，应该再过几个月，猪肉问题也就解决了。

人怕出名猪怕壮。但二师兄啊，早晚会那么一刀，你可不能怕长壮啊！

（三）

一年又一年，但有一些是不变的。

新华社就曾总结，过去几年的中央经济工作会议：

不变之一：稳中求进的工作总基调；

不变之二：积极的财政政策和稳健的货币政策；

不变之三：重视“三农”及民生问题；

不变之四：警示经济风险……

也有一些微妙的变化。

如果我们把眼光再放长远一点，最近四年的中央经济工作会议：

2016年，确定了4项重点工作，房地产就占一项。

2017年，确定了8项重点工作，房地产仍占一项。

2018年，确定了7项重点工作，房地产只提到了一句，没有单独列为一项。

2019年，确定了6项重点工作，房地产只提到了两句，没有单独列为一项。

2016年，有这样一句话：

要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

出现了经典的那句话：房子是用来住的，不是用来炒的。而且，明确提出了“房地产泡沫”，而且强调不能再吹了。

到了2017年，则有这样一句话：

完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

要继续调控，不能半途而废，而且要差别化调控。

房地产的情况，正在发生重大变化。

要知道，在2018年4月政治局会议，在研讨经济形势时，还特别强调，要“下决心解决好房地产市场问题”；7月政治局会议，则更进了一步，要“坚决遏制房价上涨”。

去年年底的中央经济工作会议，房地产不再单列一项，只有这么一句话：

要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

今年的中央经济工作会议，有关房地产的表述，分成了两句话：

要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

怎么说呢？

不单列，不代表不重视。当前房地产市场，没有重大消息就是好消息吧。

但有一点，中央是坚定不移的：房子是用来住的、不是用来炒的。

一系列的对策包括：大力发展租赁住房，全面落实因城施策。

关键是三个要稳：稳地价、稳房价、稳预期。

政府要稳住地价，老百姓也要有稳定预期，至于房价，肯定也要保持稳定。所以，房价像以前那样继续大涨，那是绝对不可能的；大落，肯定也是不允许的，毕竟这还关系到金融安全。

房地产还是那个房地产，房地产已经不是原来的房地产。

种种迹象表明，中国房地产市场，确实正迎来一个重大而深远的转折点。

（）