发改委：东北不搞提前退休，民生分配向东北倾

对东北老工业基地的人员来说，他们对中国的经济建设作出了很大的贡献，包括煤炭、木材、石油、人才。发改委振兴司司长周建平说，我们要负责有关民生的事务，这些事情要由中央政府来支付。

此外，由于一群僵尸企业将被撤职，工人的安置也是国家发改委的一项考验。

不久前，党中央、国务院关于全面振兴东北老工业基地的一些意见被公布，这是2003年振兴东北老工业基地后东北老工业基地的新一轮振兴战略，提出要以维护和改善人民生活作为振兴东北振兴的出发点和落脚点。

发改委振兴司司长周建平在国家发改委举行的记者招待会上说，近两年来，东北地区经济发展遇到了一些新的困难，经济的下行压力加大，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长缺乏新旧动力之间的结构性矛盾日益突出。

国务院东北办公室原副主任宋晓梧在一篇文章中指出，在国家相继提出振兴东北的政策的同时，要以保障和改善人民生活为出发点和立足点。

近几年来，东北老工业基地国有企业职工已进入大规模退休阶段，2014年辽宁、冀、黑山三省的养老保险保存率分别为1.9、1.7和1.4，远远超过全国3：1的平均水平，他说。

由于民生面临严峻的形势，地方财政面临困境，东北迫切需要中央政府的支持。

他们为中国的经济建设做出了很多贡献，包括煤炭、木材、石油和人才。发改委振兴司司长周建平说，我们必须处理的是民生问题，这需要中央政府来支付。

东北一些城市很难发展，他解释说，我们必须关注和解决一些问题，包括民生、转移支付，包括环境和生态问题。

但是，对于市场和企业中存在的问题，中央政府和地方政府之间存在着明确的分工。但作为一个竞争激烈的市场，要由地方政府来承担。他补充道。

由于振兴东北老工业基地，另一项改革也在进行，即取消僵尸企业，这被认为是供应方改革的内容之一。

据报道，辽宁省有830家国有僵尸企业无力生存、死而复生，没有有效资产、两项生产经营活动、三项无力还债，只留下人员和债务包袱。这些企业涉及职工165000人，无法计算所欠债务的具体数额。

根据人类和社会事务部的规定，在法定退休年龄后5年内自愿选择、同意和签署职工协议后，企业应当依法变更劳动合同，支付生活费用，缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。劳动者和劳动者在达到法定退休年龄之前，不得领取基本养老金。

僵尸企业的员工安置问题一直是地方政府的难题。

周建平对记者说，企业有破产法，工人有劳动法，所以我们不主张提前退休，但企业中有些人接近退休年限，他们自己认为自己适应社会的技能比较差，这些人主要是通过养老保险来解决的。

他补充说，但不是退休。此外，养老金可以接受特殊的困难，但我们不主张，因为它将增加社会养老金的负担，他说。