南北两大旅游目的地海南黑龙江 掀旅游行业监管

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来源：北京商报

北京商报讯（记者蒋梦惟）主打避寒、冰雪游的海南和黑龙江双双步入冬季旅游旺季，而随着当地旅游市场快速升温，新一轮的行业整顿风暴也悄然掀起。1月2日，北京商报记者梳理发现，继海南各级政府部门接连出台新政、启动对当地旅游市场的综合整治，查处打击不合理低价游等违规行为后，黑龙江也开展了对雪乡的暗访，了解住宿餐饮价格及服务情况等，确认宰客等行为的整改进展。在业内看来，冬季我国大多数城市普遍进入了旅游淡季，而黑龙江、海南却因气候、自然资源等优势“反季节”地吸引了大量游客前往，迎来了又一个旅游旺季。不过，近年来两地频繁被曝出的旅游经营乱象，不仅损害了消费者的利益，也让这两地的旅游品牌变得毁誉参半，专家认为，这一南一北两大冬季旅游重点城市确实需要长期且持续重拳整治市场，只有健康有序地供给，才能留住游客，保住难得的冬季旅游热度。

旅游旺季的到来，同时给海南、黑龙江这一南一北两大城市的旅游市场注入了一针“兴奋剂”，但与此同时，人们也愈发关注起当地是否还存在曾经备受诟病的各种经营乱象。

公开信息显示，此前上述两地确实频繁被吐槽存在坐地起价、强迫购物等旅游经营违法违规问题。就在去年11月中旬，有游客在网上给海南省委书记刘赐贵留言表示，自己于当地旅游时被导游“忽悠”着带到店里购买乳胶床垫，然而在购买了超过万元的产品后，却发现产品名不符实，生产商连基本的销售官网都查不到。

无独有偶，冬季旅游名声在外的黑龙江雪乡，也总被人与“宰客”一词联系在一起。此前，有游客爆料，雪乡开园不久，住宿价格就已堪比“五星级酒店”，景区内普通炕位价格高达380元/天，标准间880元/天，豪华双人房1580元/天，商务套房2580元/天，而且节假日价格还会在此基础上上浮15%-30%。然而，“高端”价格下，雪乡的住宿条件却很一般，普通炕位甚至都没有独立卫生间。同时，雪乡各种雪上娱乐项目单价也几乎鲜有低于百元的。

就此，在步入2019-2020年这一轮旅游旺季之时，海南、黑龙江分别出台各种措施，或采取明察暗访等形式重拳整治旅游市场上的各种违法违规现象。比如：海南省三亚市整治办就曾在近期发文要求当地所有购物店必须具备“五证”（用地审批手续、规划审批手续、建设审批手续、排污手续、消防手续），并对上述事件中游客投诉的7家乳胶购物店进行停业整顿。而后，当地还发布了《2020年元旦春节暨旅游旺季综合整治工作方案》，提出将重点对旅游交通、海鲜水产、购物点、潜水、涉海旅游等热点行业开展整治工作，严厉打击组织经营不合理低价游、旅游“黑车”“黑船”“黑潜水”、海鲜价格欺诈、购物店产品价格虚高、恶性拉客等扰乱旅游市场秩序的违法行为。

同时，对于旅游热度不断提升的雪乡，去年11月下旬，黑龙江省政府召开常务会议，听取了省政府办公厅督查组对雪乡景区旅游服务情况的明察暗访调查汇报。据当地媒体报道，雪乡景区冬季开园在设施准备、服务管理、投诉反馈等方面，都反映出工作不到位、准备仓促等问题。就此，在今年1月1日，黑龙江省省长王文涛再次对雪乡进行了暗访，向雪乡旅游服务人员、经营商户详细了解旅游投诉热线，以及旅游规范管理等情况。

在业内看来，不论是黑龙江还是海南，基本都属于“半年闲”式的旅游城市，在冬季其他地方进入旅游淡季后，这两地却迎来了旅游消费高峰期，而随着各地游客涌入，如果监管不严容易滋生经营不规范等问题。北京联合大学旅游产业经济研究所所长张金山直言，不论是黑龙江还是海南，景区内及周边的商户经营受季节性影响较大，因此在旺季期间容易出现受利益驱使商户抬高物价的现象。由于目前国内的冬季旅游资源相对不足，不论是雪乡的冰雪资源还是海南的避寒度假资源都具有一定的稀缺性，因此部分项目价格走高也存在一定的合理性。但如果地方政府放任市场野蛮生长，不去严控价格虚高等问题，长此以往，当地的旅游品牌也将会渐渐失色，游客会加速流失。

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