魏建国：明年中国利用外资或达1500亿美元，稳居

在12月24日由中国新闻社主办的国是论坛2019年会上，中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，2020年中国利用外资将更上一层楼，这有四方面原因：第一，明年中国将正式实施新的《外商投资法》，加强了外资的促进与服务；第二，中国打造全球最佳的营商环境，改善了外商投资的预期；第三，RCEP与中日韩等自贸协定的落地将为外商投资开拓新的空间；第四，全球生产要素正在重组，跨国公司要把工厂设在产业配套齐全、离市场最近的地方。

魏建国认为，明年中国吸引外资的规模可能达到1400-1500亿，稳坐全球吸引外资第一位。

他认为，明年中国利用外资将呈现三大特征：第一，明年中国外资将会首次出现大中小项目一起发力的局面，第二，中国外资将首次出现服务业与制造业并驾齐驱的局面，第三，明年中国外资将会出现东中西齐头并进的局面。

图：中国国际经济交流中心副理事长魏建国介绍明年中国利用外资前景 21世纪经济报道 夏旭田/摄

以下为演讲全文节选：

中国外资更上一层楼的四个原因魏建国：许多外国记者问我一个问题，2020年中国还能凭借巨大的消费市场和生产链来持续吸引跨国公司的投资吗？我的回答是会，不仅会，而且会更上一层楼。理由是以下四点：

第一个理由，明年1月1日中国将实施新的《外商投资法》。

今年人大通过《外商投资法》以后，外商最关注的是《外商投资法》的实施细则，这几个月这一细则正在快马加鞭地制定，明年1月1号开始实施。

美国驻中国商会、日本驻华商会以及欧盟驻华商会的主席还有一些成员都跟我说，这个如果实施起来，外商就吃下了“定心丸”，全力谋发展或者是安心谋发展，我觉得这个评价太高了。

他们说，以前对外资的法律是限制你、管理你，比如说限制类的差不多有400多种，允许类的产业也有三四百种，还有一些中间地带，就是要申请的，这一块有几千种，外商搞不过来。

所以，我们正是确立了负面清单管理制度，并且大幅度缩减。外商说老投资法是一个“管”、一个“限”，新投资法也是两个字：第一是“促”，给你促进的条件、政策；第二是“服”，给你提供服务，保护外商投资。所以新投资法如果明年真正实施，将给跨国公司带来一个大的惊喜。

第二个理由，中国正致力于打造全球最佳的营商环境，改善了外商投资的预期。

预期很重要，可能这个项目前期一两年甚至三四年我都不能盈利，或是持平，甚至亏损，但是如果预期改善的话就会坚定外资投资的信心。这个预期靠什么改善呢？是靠我们打造全球最佳营商环境来改善的，今年中国在世行营商环境中的排名从46位提高到31位了，我们有没有可能继续上升呢？我认为只要把握这几点就还可以提升，甚至可以进入前十：

首先，世行的十个评判指标中，我们有的是排在前20位，大部分是60位左右，还有的不行，不行就主要几个方面：

1、透明度，我们需要增加营商环境的透明度。

2、贷款速度，现在我们最好的是营商环境的登记、工商注册，贷款速度上还需要要加快。只要我们各级发力、政策得当、目标锁定，未来三到五年中国进入前十是很可能的。

第三个理由，区域经济一体化快速发展，RCEP、中日韩自贸区协定有望加快落地。

RCEP区域全面经济伙伴关系协定15方已完成了谈判，对于印度的态度，我们理解它，同时大门也是开着的。我认为，很可能RCEP明年就能敲定，而且各国审议通过，RCEP15个成员国人口达到了22亿，GDP达到29万亿美元，出口额达到5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3700亿美元，这对外商投资的发展很有好处。

第二个重要的FTA是中日韩自贸协定，全球第二大经济体中国，加上第三大经济体日本，加上第九大经济体韩国结成自贸区，意味着“亚洲时代”的到来。全球经济靠欧盟靠不住，靠美国靠不住，靠其它的国家都不行，就靠亚洲这块发力。关于中日韩自贸协定，我估计明年习主席访问日本的时候，会对此有一个很好的安排，并且会有加速。

当然，与此同时，“一带一路”方面还要加强双边的FTA（自由贸易协定）谈判，给大家一个例子，中国跟瑞士的FTA达成之后，原来的贸易是200亿美金，第二年400亿，第三年600亿，就是翻番的上升。

我们跟“一带一路”（沿线）的国家、包括海合会正在商签自贸区，自贸协定中两个经济体相差越大，互补性越强，合作的机会就越大。比如说我们缺少能源，海合会中沙特、卡塔尔、巴林则缺少中国所制造的电器、家纺、自行车、汽车、建筑材料，这有很多经贸合作的机会。所以，明年区域经济的发展会大大促进中国的外商投资。

第四个理由，也是最重要的一个，那就是全球生产要素的重组。

大部分公司都需要把工厂设在全球最大的消费市场和具有完备的生产链的地方，那在什么地方？现在全球只有中国，既有10亿人口的消费群体，又是生产链最完善的地方。

库克为什么说他不愿意接受特朗普的要求把工厂搬回美国去？一个手机有十多万个零件，没有生产链条的配合是做不成的，所以全球技术、人力、资源、市场要素的重组为中国外资提供了新的机遇。

而进口博览会也展示了中国的消费潜力，很多跨国公司需要把工厂要设在离市场最近的地方。

明年中国利用外资的三个特征

那么明年中国外资的发展会有哪些特点呢？我个人认为，会有三个特点：

第一，明年中国外资将会首次出现大中小项目一起发力的局面。

以前我们是大项目发力，有时候中项目发力，有时候小项目发力。

明年广东惠州埃克森美孚项目投资100亿美元，广东湛江德国巴斯夫项目也投资100亿美元做精细化工。要知道，精细化工不是一般的化工，不像我们搞污染的那种大的化工盐碱什么的，精细化工除了直接的生产链、服务链、供应链之外，还会带动我们几千甚至几万个中小企业的发展。特斯拉上海项目也在加快落地，华晨宝马在沈阳也扩大股份，增加了35亿美金投资。

今年据商务部统计，超过10亿美元以上的中型项目已经达到了870个，我了解到，明年10亿美元以上的中型项目会超过1000个；还有1亿美元以上的小型项目随着全面开放的推进也将大幅增加。

第二，会首次出现服务业或制造业并头齐驱的局面。

从2008年以来，中国吸引外资中服务业占比超过54.5%以后，服务业这一块一直不错，但是制造业是根本，所以我们要把制造业外商“引进来”。

大家看到服务业，今年前三季度就达到了4867亿人民币，增长12.9%，而高新技术产业增速达到了39.8%。制造业也继续发展，我们前三季度，制造业吸引的规模是1882亿人民币。尽管中美贸易战打得很厉害，但是美国对中国的投资，增长了65.6%。

第三，会出现东中西三个区域齐头并进的局面。

大家都知道，我们吸引外资，可能东部地区好一些，中部地区差一些，西部地区更差一些，其实从今年看情况正在发生改变：前三季度东部地区东部增长6.8%、中部增长7.2%、西部增长10.8%。

我们现在有十八个自贸试验区，自贸试验区利用外资今年已经是988.4亿美元，已经达到占我们全部吸引外资的14.5%，下一步还有扩围的可能，我们都看到西安、成都、重庆、武汉、合肥都在大力地吸引人才，完善生产链。

有人问我，你估计一下明年中国吸引外资多少呢？我个人认为，明年的吸引外资，将会在今年的基础上进一步增长，可能达到1400-1500亿，稳坐全球吸引外资的第一位。

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