北京年底前7条地铁共105站全部配置AED

11月26日上午，市十五届人大常委会第二十六会议听取市政府关于完善院前医疗急救服务体系、提高急救服务能力和水平工作进展情况的报告及市人大教科文卫委员会的意见建议。截至目前，全市今年日常急救服务累计出车41万次，比去年同期增长10%以上，呼叫满足率维持在95%以上。

现状

纳入120统一调度的999急救车组已出车万余次

市卫健委副主任张华介绍，7月28日，本市启动“两统一”工作，全市院前医疗急救电话统一为“120”，市红十字会紧急救援中心（以下简称999急救中心）首批20辆救护车、培训合格的126名急救人员纳入120系统统一指挥调度，2021年底前完成过渡。

截至目前，999急救中心纳入120统一指挥调度的车组共出车1.6万余次，日均每车组10次，人员稳定，运行良好。今年已完成32个急救工作站规范化建设。

此外，“北京通”APP上开发“医疗急救”功能，120指挥调度系统实现呼叫定位，所有急救车组实现了微信、支付宝付费，目前85%的患者使用微信、支付宝付费。

年底前7条地铁共105站全部配置AED

院前院内急救医疗信息衔接方面，北京大学人民医院等7家医院实现院前指挥调度、急救车组及院内急诊信息实时共享，20家医疗机构实现了急救车组向院内急诊推送数据，近期将进一步推广使用。2022年底前将实现重点公共场所AED设施全覆盖，一线工作人员急救知识和技能培训率达到80%。目前地铁系统已启动AED配置工作，今年年底前7条地铁共105站全部配置AED。

999启动非院前医疗急救服务

人才培养方面，建立院前医疗急救机构绩效工资增长机制，在北京急救中心试点基础上，在全市院前医疗急救系统推广实施。将符合条件的院前医疗急救人员纳入保障性住房范围，提供租赁型保障房。支持和引导医疗卫生人员以轮转方式从事院前医疗急救工作，已完成管理系统开发，2021年起实施。

此外，已制定相关政策，明确急救与非急救服务的业务范畴。999急救中心启动非院前医疗急救服务。

为做好新冠肺炎疫情防控，全市负压救护车从年初的34辆增加至116辆，发热、疑似和确诊病人全部用负压救护车闭环转运。在首都机场、大兴机场、5个火车站设置24小时值守转运专车。目前全市院前医疗急救机构共完成新冠肺炎相关人员转运任务近2.4万人次。

问题

院前急救医护人员短缺问题突出

虽然全市急救呼叫满足率已达到了95%，但急救服务平均反应时间目前为18分钟左右，距离国内领先水平和本市规划目标仍有差距。部分区域、部分时段搬抬服务供给不足。

今年本市新建急救工作站32个，一部分新建站点由于缺乏医护人员尚无法实现24小时运行。按照规划建设要求的2021年底完成70%，2022年全部完成的总体目标，全市还将新建200余个急救站点，医护人员缺口的问题将更加突出。

重点公共场所AED配置不足

部分急救工作站、洗消站落地建设进展缓慢。在中心城区，主要表现在规划用地和用房难落地，部分区还有多个规划站点未能协调落实规划用地，需要各区政府加大统筹协调力度，尽快落实规划站点的选址；在远郊区，主要表现在急救车组和人员配置不足，需要财政、人事、卫生健康等部门加大管理和保障力度，确保新建站点车组和人员配置到位，实现急救站点24小时运行。

此外，目前，本市重要公共场所AED等急救设施设备配置比例为5台/10万人，低于深圳（17.5台/10万人）、海口（13台/10万人）、上海（7台/10万人）等地。市民社会急救知识和技能普及率仅2%，与发达国家城市差距较大（美国89.95%、德国80%、法国40%、澳大利亚40%）。

建议

现有编制持续向一线岗位倾斜 尽快剥离“非急救”业务

市人大教科文卫委员会建议，进一步优化人事管理制度，将现有编制持续向院前医疗急救服务一线岗位倾斜。加快推动薪酬制度改革，把岗位收入与服务数量和质量、患者满意度等挂钩。尽快实施符合院前医疗急救工作特点的专业技术等级评价机制，将岗位业绩作为职称评审的重要指标。

尽快将非急救服务从120院前医疗急救服务中全部剥离出去，严格依法落实院前急救车不得用于院前医疗急救服务以外其他活动的规定，防止非急救服务占用院前医疗急救服务资源。加紧制定非急救服务标准规范和管理制度，明确社会力量参与非急救服务的准入标准和退出机制。