政府公共服务应回归“姓公”本质

作者：段官敬

规范便民服务、提升服务水平、加速服务效率，是政府公共服务始终追求的目标方向。为此，各地基层政府为让群众感受到服务就在身边，开通了服务热线，确保及时、有效替群众解决难题。然有媒体披露，基层存在少数群众过度依赖政府公共服务的现象，出现“被蜜蜂蛰也打服务热线”的尴尬问题，甚至把政府公共服务当成“私人服务”，与政府职能和职责严重不匹配的诉求，歪曲了政府公共服务本意。

政府公共服务并非无底线、无限制的提供一切服务，所谓“公共”正在于其服务范畴和内项的集体性、普惠性与群众性，由政府法律条文等赋予了权限与内容，超出政府管理、负责以及承担的范围，定然不在“公共”二字定义当中。一言以蔽之，政府公共服务必然“姓公”，既受到相关责任机制的约束、又受到权限规定的厘定。一方面政府本身不能提供“超权限待遇”，倾斜给任何公民和群众；另一方面政府对应尽的责任和义务必须履行到位。所以，诸如把服务型政府当成“全托型政府”的想法该打住。

当然，造成政府公共服务在一定程度上跑偏和“无奈”的处境，与少数群众思想认识不到位有关，错误认为政府公共服务是“免费的午餐”，有油不揩白不揩，不管是不是属于政府职责范围的、还是自身理应承担的义务，一律抛给政府获取“零成本收益”。甚者，把“有事找政府”等同“凡事找政府”，颠倒了自我干事、自我激励的“主角意识”。

本质上来说是，权利与义务观念的倒挂，只见权益不见付出。由此，让政府公共服务回归合理健康轨道，还得加强对相关群众的教育引导，梳理政府公共服务与群众个人权利的边界与框线，莫混淆了两者之间的“楚河汉界”。要知道，政府公共服务必须要用在“刀刃上”，为基层社会治理和服务体系发挥作用和积极效能，才能极大增进地方群众获得感、幸福感和安全感，同时确保服务成果成效的公平性、公正性，而不能因“会哭的孩子有奶喝”破窗了公共服务的原则坚守。

上文提到了，政府公共服务是责任履行的必然使命，受到法律机制的约束和量定，有责要担当、失责必追究。为评比和考核地方政府公共服务的实际水准和能力成效，各地把群众满意度作为重要权重。诚然，群众是公共服务享受者、体验者，最有发言权和打分权。但也正是“唯群众满意度论”的举措，放大了部分群众“钻空子”心理，仰仗手中决定政府公共服务优劣的权力，向政府公共服务施压，获取不正当利益、表达不合理诉求。换个角度看，这似乎是“群众权利微腐败”，任何突破法律和规矩底线的做法都是违法事实。足见，政府公共服务失去“姓公”特性，会给地方社会风气造成破坏。

木受绳则直，金就砺则利。无规矩不成方圆，政府公共服务无边界不成圭臬。说到底，还是要厘清政府公共服务清单，并配置于相应法律执行条款及细则，做到公共服务“姓公”有法可依、有据可循，增强政府工作人员履职尽责的信心和定力。此外，还要转变考核评比办法，多深入公共服务现场和前线调查深度挖掘，看故事、知真相、读民生，方能洞悉地方政府公共服务真实面貌。那么，单纯依靠政府增加资源投入满足不正当利益诉求的个别公共服务，就一定会得到遏制和改观。