工信部：2020年新能源汽车补贴退坡政策可能延缓

1月20日，国新办就2019年工业通信业发展情况举行新闻发布会。

被问及如何看待2019年中国汽车销量同比下滑8.2%，工业和信息化部部长苗圩表示，汽车行业在持续了28年正增长之后，在2018年首次出现了产销量负增长，进入了市场和产业结构的调整期。但是从去年下半年开始，随着企业有序调整应对和相关促进消费政策的逐步落实，汽车的产销量同比降幅在不断收窄。11月当月，产量同比出现了正增长，市场的信心有所恢复。

苗圩表示，综合来看，我国的汽车产业具有完整的工业体系，还有全世界最大的汽车市场，对于未来仍然有充足的信心。当然，现在最大的问题还是汽车行业基础研究投入还不够、一些颠覆性的技术缺失、创新能力还有待提升，这是长期性的问题。当然目前也面临新能源汽车补贴退坡、传统汽车排放升级等短期性影响，整个行业依然面临着较大的下行压力。下一步工信部将做好以下几个方面的工作：一是做好顶层设计，二是促进协调发展，三是加大改革创新，着力激发市场活力，四是扩大开放合作。

同时，关于5G基础设施的共建共享方面，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库先生表示，5G作为新一代信息通信技术的主要发展方向，将为各领域发展奠定优质的信息网络基础，以优质的网络提供优质的服务，是信息通信行业乃至经济社会发展的一个重要趋势。在5G发展方面工信部一直是秉承着“健康发展、绿色发展、经济发展”的目标来推进的。

以下为文字实录：

第一财经记者：我有两个问题。第一个问题是关于汽车，2019年中国汽车销量同比下滑8.2%，请问苗部长怎么看待这个数据？新能源汽车销量也出现了十年以来的首次下滑，同比下滑4%，请问2020年新能源汽车补贴政策怎么走？是否会进一步退坡？第二个问题是关于5G，由于5G的建设成本高，运营商已经开始协商共建共享，对于5G基础设施的共建共享，工信部持怎样的态度？在降低成本、提高效率的同时，是否也会影响通信市场充分竞争的格局？是否会削弱5G对于基础设施投资的拉动作用？谢谢。

苗圩：

我来回答第一个问题，第二个问题请闻库先生来回答。

大家都知道，在内外部环境发生深刻变化、经济出现下行压力的背景下，汽车行业在持续了28年正增长之后，在2018年首次出现了产销量 负增长，进入了市场和产业结构的调整期。但是从去年下半年开始，随着企业有序调整应对和相关促进消费政策的逐步落实，汽车的产销量同比降幅在不断收窄。11月当月，产量同比出现了正增长，市场的信心有所恢复。

从近期我们与部分重点企业交流的情况来看，对今年的汽车产销形势，大家一个共同的预测是应该好于去年，我们估计今明两年将是汽车企稳筑底的关键时期。今年的产销规模总体大概能够维持在2500万辆左右，可能是零增长或者略负增长 。

综合来看，我国的汽车产业具有完整的工业体系，还有全世界最大的汽车市场，对于未来我们仍然有充足的信心。当然，现在最大的问题还是汽车行业基础研究投入还不够、一些颠覆性的技术缺失、创新能力还有待提升，这是长期性的问题。当然我们也面临新能源汽车补贴退坡、传统汽车排放升级等短期性影响，整个行业依然面临着较大的下行压力。下一步我们将做好以下几个方面的工作：

一是做好顶层设计。我们要贯彻落实好2017年发布的《汽车产业中长期发展规划》，同时要尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划（2021年-2035年）》，围绕着电动化、网络化、智能化、共享化的发展趋势，坚定不移、坚持不懈地推动新能源汽车产业融合创新、高质量发展。

二是促进协调发展。我们要会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究和评估新能源汽车补贴的政策。我解释一下，原来定的是2020年底之前新能源汽车的补贴将完全退出，去年退坡的时间节点是6月底，前不久召开的汽车百人会论坛当中，很多人就问今年退坡是一次还是两次，会不会退两次？今年会不会退完？我基于这种场景说了，今年我们正在研究，退坡的政策可能延缓。同时我们还要研究促进二手车流通，鼓励支持农村汽车市场开拓等方面的政策。

三是加大改革创新，着力激发市场活力。对有条件的汽车企业，经过自身检测之后实行告知承诺制，政府不再要求做重复的检测。加强事中事后监管，防止出现对用户不负责任的现象。

四是扩大开放合作。进一步引进来，进一步鼓励企业走出去。在国内市场，对内外资企业一视同仁。

总的来说就是这些政策措施。下面请闻库先生来回答你的第二个问题。

闻库：

谢谢苗部长，谢谢记者刚才的提问，刚才你提到5G的投资比较大，关于5G的投资正像你所说的它是新一轮的网络技术革命的投资。5G作为新一代信息通信技术的主要发展方向，将为各领域发展奠定优质的信息网络基础，以优质的网络提供优质的服务，是信息通信行业乃至经济社会发展的一个重要趋势。投资，那是必须得投的，因为它是未来整个网络演进的重要走向，谁不投资，在这方面谁就落后。当然，投资是有压力的。

刚才苗部长说去年我们有13万个站了，今年有一大波新的5G网络建设。去年可以说是5G网络建网的初期，各个运营商都加大了网络投资。加快完善网络覆盖，特别是把网络覆盖到越大越符合发展规律，待5G运营规模化发展之后，运营商逐渐显现出投资回报。当然，我们看到投资是比较大的，希望尽可能的和运营企业一起减少或者更有效的投资。比如在研发创新上，尽可能的把基站做的经济一些，做的好一些，这样可以减少运营企业的投资。

这些年来我们一直在做的共建共享，比如以前是每个基站是一个铁塔，自从铁塔公司成立以后，运营企业很多基站都挂在一个铁塔上，这样可以减少运营企业在用地、用站，甚至用电等等一系列方面的成本。除此之外，还有去年年底大家看到的，为了更有效投资建设5G网络，中国电信、中国联通通过企业内在动力，两家商量合力共建一张覆盖全国的5G网络。这也是巧合，这两家的频率是挨着的，3.5G方面，所以两家的5G可以通过一个站共享两个网络，这样200兆的带宽，通过一个基站就可以覆盖，这样会产生更好的投资效果。

总的来讲，在5G发展方面我们一直秉承着“健康发展、绿色发展、经济发展”的目标来推进的。谢谢。