韩国司法改革余波难平

　　□ 法治日报全媒体记者 王刚

　　韩国现任法务部长秋美爱与检察总长尹锡悦均是韩国家喻户晓的人物。秋美爱是韩国政坛著名的铁娘子，也是文在寅政府以检察机关为核心的司法改革的主要推动者，而尹锡悦不仅是下届总统热门候选人，也是韩国检察系统的一面旗帜。连日来，秋美爱与尹锡悦间的“斗法”，成为韩国政坛和司法界的热门话题。分析人士认为，这是以检察机关为核心的司法改革余波难平。

　　火力全开隔空论战

　　10月22日，在韩国国会质询环节，尹锡悦“炮火全开”，矛头直指秋美爱，称其近日动用调查指挥权“是想施压让自己辞职”。秋美爱随后作出反击，两人连日来隔空互怼，引发韩国举国关注。

　　法务部长的调查指挥权，是根据韩国《检察厅法》第8条采取的合法措施，该条款规定法务部长官有权进行指挥和监督，规定“法务部长官作为检察事务的最高监督者，负责对检察官进行全面指挥和监督，涉及具体案件只对检察总长进行指挥和监督”。作为法务部长动用调查指挥权法律依据的韩国《检察厅法》第8条早在1949年制定《检察厅法》时即存在。它同时也规定，身为公务员的法务部长官不得直接干预调查、审判等检察官业务，以确保检察官的中立。

　　针对秋美爱近日动用调查指挥权，要求尹锡悦停止对涉及其本人、家属和金融诈骗的数起案件的侦查指挥，尹锡悦断言拒绝。他表示：“从法理上看，检察总长不是法务部长的下属，因此秋美爱的做法是明确不当且超出常识的。”尹锡悦还称，“大部分检察官和司法界人士都认为，秋美爱过度干预检察系统工作是违反《检察厅法》的违法行为”。此外，针对今年1月秋美爱进行的检察官职务大调整，尹锡悦指称“这是史无前例的人事变动”，并指出法务部在进行调整前没有和检方高层协商。他还指责秋美爱动用调查指挥权“实际上是想施压让自己辞职”。尹锡悦还强调，文在寅总统尚未就此作出表态，因此即使有压力，他也不会辞职。

　　针对尹锡悦的“炮轰”，秋美爱立即作出反击。10月22日，针对尹锡悦“检察总长不是法务部长下属”的说法，她在社交媒体上发文强调，“检察总长是受法务部长指挥和监督的公务员”。秋美爱还强调，她所动用的调查指挥权是法务部长根据需要让检察总长对特定案件进行回避的权利，多数法律专家认为这并不违反《检察厅法》。目前一线检察官未置一词，检察总长却指责法务部长动用调查指挥权，这才是违法和“真正的不当”。

　　再动用调查指挥权

　　两人的这一波交锋的源头，还要追溯到10月19日。当天，秋美爱表示，应保证公正独立地侦办涉及尹锡悦家属和LIME资产管理公司私募基金诈骗案件，并指示首尔中央地方检察厅和首尔南部地方检察厅不再接受尹锡悦的指挥，只向其报告侦查结果。

　　秋美爱指出，LIME资产管理公司私募基金诈骗案无法完全排除尹锡悦牵涉其中的可能性。法务部也持相同观点，强调“根据韩国检察伦理纲领、检察公务员行动纲领，对于尹锡悦本人及其家人、亲信牵涉其中的案件，他应当主动回避”，以“保证调查小组完全独立地展开调查”。

　　据悉，在秋美爱动用调查指挥权之前，法务部曾委托首尔南部地方检察院对检察官涉案情况进行调查。对此，尹锡悦表示将不再指挥侦办LIME资产管理公司私募基金诈骗案。

　　这是韩国历史上法务部长第三次使用调查指挥权，其中两次都发生在秋美爱任期。而且，前两次都是针对单一案件，从未像此次同时针对5起以上案件。

　　鉴于此次秋美爱动用的调查指挥权相当于下令检方彻查一切与尹锡悦有关的案件，因此被媒体评价为“手段极其果断、凌厉”。有媒体解读称，秋美爱此举旨在对尹锡悦极限施压，使其主动辞职。一位检察官也表示，“法务部长这次使用调查指挥权，就是为了让人们知道，尹锡悦在处理与其本人有关的案子时有失公正，应该就此主动辞职”。不过，也有国民力量党国会议员张济元等在野党人士支持尹锡悦，称秋美爱此举“滥用调查指挥权，属于滥用职权”。

　　一时间，双方各自论战，争论不休。

　　确定下一步改革重点

　　有分析指出，动用调查指挥权引发的法务部长与检察总长“斗法”，显然是以检察机关为核心的韩国司法改革的余波。

　　以检察机关为核心的司法改革，是文在寅政府上台后的重大承诺。随着有韩国政坛铁娘子之称的秋美爱于今年年初就任法务部长，相关改革迅速提速。据报道，秋美爱发表就职演讲时曾强调“韩国国民对检察机关改革的要求和支持达到历史最高水平。检察机关改革是无法抗拒的时代要求，法务部作为检察机关改革的主管部门，需要拿出特别的姿态和态度应对”。可见其推动改革的决心。

　　而且，早在今年9月，就有分析人士预测称，下一步，韩国司法改革的重点将瞄向检察总长。

　　《韩民族新闻》的社论也指出，秋美爱和尹锡悦的冲突并非因私人恩怨亦或两人性格差异而起，此次“斗法”是剑指检察机构的司法改革的“衍生物”。即使秋美爱或尹锡悦中的某一方挂冠而去，继任者依然会缠斗下去。即使未来总统易人，甚至在野党执政，也别无二致。类似的场景还会上演。

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