一纸和平协议 能否抚平19年阿战创伤

    今年2月底，美国政府阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德同阿富汗塔利班二号人物、驻多哈政治办事处主任巴拉达尔在多哈签署和平协议。在阿富汗土地上进行的这场“美国历史上最漫长”战争，似乎真正开始走向终结的进程。

    该协议规定，在双方遵守相关条款的前提下，美军将在协议签署后135天内将驻阿部队削减至8600人，在之后14个月内所有外国驻军自阿撤出；同时，塔利班将与阿富汗各方举行阿人内部对话，阿富汗政府应在会谈前释放大约5000名塔利班在押人员，塔利班则应释放大约1000名阿政府方面人员。此外，就在美塔签署协议之前，美国与阿富汗两国政府发表共同声明，承诺共同推动达成一份全面、可持续和平协议，造福所有阿民众，维护地区和国际社会稳定与安全。

    墨迹未干 冲突再起

    然而，就在协议签署后仅一天，阿总统加尼在3月1日的新闻发布会上明确反对交换囚犯，拒绝将释放5000名塔利班囚犯作为阿人内部谈判的前提条件，称这应作为阿人内部谈判的一部分。在此问题上，美国不是决策者，只是便利提供者。加尼这一表态招致塔利班抨击。塔利班驻多哈政治办事处发言人表示，如阿政府不释放塔囚犯，阿塔将不会参加阿人内部谈判。

    随后，塔利班武装人员开始袭击阿富汗安全部队。据阿内政部发言人称，3月3日，塔利班向阿政府军基地发起33起袭击，造成6名平民死亡，14人受伤。驻阿美军4日对塔利班目标发动空袭。美军发言人表示，塔利班连续发动对阿政府军的“防卫性还击”。更加令人担忧的是，3月6日，在喀布尔举行的纪念阿富汗伊斯兰党前领导人阿卜杜勒·阿里·马扎里逝世25周年集会上发生枪击事件，造成至少32名平民死亡，58名平民受伤。出席活动的阿政府首席执行官阿卜杜拉及前总统卡尔扎伊幸免于难。据外媒报道，“伊斯兰国”认领了此次袭击。在看到和平希望之后，阿安全形势又有恶化之虞。

    随着冲突出现迅速升级的风险，美国总统特朗普与塔利班领导人巴拉达尔通电话，进行了“很好的交谈”。巴呼吁美兑现自阿撤军承诺，不要允许任何人违反美塔协议。美国国务卿蓬佩奥呼吁立即减暴，表示其相信塔方将恪守承诺。美政府阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德也与阿政府、塔利班展开对话，表示美致力于推进双方换囚，必须清除前进道路上的所有障碍为阿人内部对话铺平道路。

    加尼表示，只有阿政府得到塔利班不再使用暴力的保证，阿政府才会释放塔利班囚犯。阿富汗政府并不想无限期关押塔利班囚犯，而是希望在放人前得到塔利班保证，不会再把他们送上战场攻打阿安全部队。各方的沟通目前仍在继续。

    此外，阿富汗内政前景也出现不确定性，加尼与阿卜杜拉团队之间的分歧至今不仅未消弭，反而有加大趋势。所有这些因素都为阿富汗的和平前景增添了不确定性。

    19年，战争不能承受之重

    旷日持久的阿富汗战争是21世纪美国对外政策的一个缩影。进入21世纪，美国真正参与的战争其实只有一个，即所谓的“反恐战争”，包括阿富汗战争和随后的伊拉克战争。2001年“9·11”恐怖袭击事件之后不久，美军于当年10月大举入侵阿富汗，标志着全球范围“反恐战争”的开始。战争初期，美国凭借强大的军事优势和盟友支持，迅速将当时掌权的塔利班政权赶下台。美军在阿富汗战场的行动大致分为两个阶段：第一阶段是2001-2014年的代号为“持久自由行动”大规模军事作战行动，目的是打击和消灭阿境内的武装组织；第二阶段则是2015年至今的代号为“自由哨兵”的维持和平行动，目的是保护和扶持阿富汗的民选政权。

    有分析指出，美方发动这场战争最初的目的是打击威胁美国国家安全的武装组织和相关人物，然而多年下来却发现阿富汗的情况比想象中要复杂得多。奥巴马总统时期曾多次提出撤军要求，但实际的执行效果并不尽如人意，美军没有脱身战争泥沼，阿安全形势反而时常反复，甚至每况愈下。旷日持久的阿富汗战争使美方陷入了一个撤不回也留不下的两难。近期，美媒公开爆料了一份超过2000页的检讨阿富汗战争失败根源的美国政府内部文件，涉及对数百名直接参与阿富汗战争人员的采访笔记。该文件显示了美国政府和军方长期进行战争“值得打”、美军“正取得进展”等虚假宣传，导致美难以体面撤出阿富汗。这或许也反映了美方决策层心中不想留却也不甘走的矛盾心理。