承德避暑山庄被央视点名：导游服务混乱

今年，文化和旅游部开展了A级旅游景区整改提质行动，全国复核A级旅游景区5000多家，共有1186家景区受到处理，其中405家被取消等级。与往年相比，今年的整治力度可以说是最大的一次，那么，这些受到处理的旅游景区目前现状如何？

河北：管理松散 3A景区封山期仍在营业

河北省承德市兴隆县的六里坪-九龙潭景区，是今年被河北省文旅厅通报取消等级的8家3A级景区之一。记者在地图软件上搜索发现，六里坪-九龙潭景区实际上是两处景点，彼此相隔约1小时车程。目前六里坪景区已经关闭，但九龙潭景区仍能买票进入。

景区售票处工作人员：没票，进吧。

记者：你给我们个票根报销也行。

景区售票处工作人员：这报不了销，现在封山了。这个联你进门我还得收回来。

记者进入景区发现，几乎所有的公共厕所均未开放，河道及溪流中有不少矿泉水瓶、塑料袋等垃圾，部分桥面、垃圾桶等设施也出现了陈旧老化的迹象。

在景区内临近步道的一侧崖壁上，还不时有冰棱在向下掉落。随后，记者向相关部门致电，询问该景区为何被取消等级，结果却被告知，九龙潭景区已经重新评上了3A景区。

河北省兴隆县文旅局相关负责人：2003还是2004年，当时这九龙潭-六里坪是一家公司运营，联合评的3A。2007还是2008年，这两家景区就分开（运营）了，但是那个时候我们的3A就没有那么严格的复核程序。（今年）9月初，对九龙潭和六里坪重新进行评定，九龙潭就又通过市局的评定评为3A。

记者：处在封山期，景区还是能正常开放吗？

河北省兴隆县文旅局相关负责人：封山不开，景区原则上是不营业。

记者：我们看到河道里有不少垃圾，还有就是一些设施老化，当时是怎么给评3A的呢？

河北省兴隆县文旅局相关负责人：评3A看综合打分，不是说某一项分不够就不给。相比较来说，它就基础设施——路、停车场、标牌管理，基本达标。

记者探访河北承德避暑山庄 导游服务混乱

在今年河北省文旅厅通报批评、责令整改的名单中，知名度较高的5A景区，承德避暑山庄及周围寺庙景区也榜上有名。对于该景区此次被通报批评的具体原因，记者也致电了河北省文旅厅相关负责人。

河北省文旅厅资源开发处工作人员 罗建兴：它主要就是在服务管理，旅游商品没有明码标价，区出入口还有景区周边的环境，稍微有点混乱。

主要是在服务管理，个别旅游商品未明码标价、厕所管理服务不到位、景区出入口周边环境拥堵、人车混杂、标识不清等方面的问题。

记者在景区内走访发现，由于目前是淡季，这几方面问题都不突出。随机采访的一些游客也表示，对园内的设施、服务及卫生状况比较满意，但也有个别游客提到了票价略高、导游价格混乱的问题。

游客：这几年收拾得还真是挺干净的。你看这些公共设施哪儿坏了随时就弄了。

游客：（导游）外面要100，里面要50块钱。那肯定不是那种正规导游，我自己知道，我就是想听听。

避暑山庄景区工作人员表示，景区并没有专门进行全程讲解服务的导游，仅在一些景点设有讲解员。不过记者发现，在景区门口揽客，提供讲解服务的导游不在少数，大多自称某旅游公司导游，9人以下的讲解服务，收费150元。进入景区仍然有不少零散的导游表示可以提供讲解服务。

导游（非正常拍摄）：找个导游进来听听这里不？50块钱说说啊，2个多3小时，出去再给导游费。他们外面导游费就贵，我们退休了也无所谓。

实际上，根据相关规定，持有导游证及团队行程单的导游才可以进入景区从事讲解服务，为此记者也致电了景区相关主管部门。

河北承德市文物局旅游管理科工作人员：（承德）旅游局下属有一个导游公司，虽然现在在我们门区里面，它进行导游的服务工作，但是它现在允不允许在我们景区里面从事导游服务工作，我们领导也一直在商量这个问题。对于您说的这个野导和私导，我们一经发现就是拉黑处理，全年都不让他进景区。

湖北：被摘牌景区已停业整改

不久前，湖北省文旅厅也公布了对6家4A级旅游景区的复核处理结果，其中，3家4A级旅游景区被取消等级，另有3家被通报批评，责令限期整改；算上此前被取消等级的13家3A级以下景区，湖北今年已有16家A级景区被“摘牌”。

湖北省利川市佛宝山大峡谷漂流景区是今年被摘牌的4A景区。记者在某旅游票务预订网站上搜索发现，该景区在利川景点人气榜上排名第二，不少游客评价该景区景色壮观，一些项目如峡谷漂流、悬崖秋千等惊险刺激。但也有打了差评的网友吐槽，该景区“漂流时间短，安全隐患大”“捆绑销售”“淡季诸多项目不开放”等。针对此次复核检查中提及的“擅自更名并扩大范围”“游客中心功能缺失”等问题，景区相关负责人表示，目前已开始对标自查，停业整改。

湖北省利川市佛宝大峡谷漂流景区执行总经理 贺超：（扩大）经营范围是这样的一个情况，这几年我们发展增加了许多休闲体验的运动项目，这部分我们没有在工商方面及时更新。

记者：游客（中心）功能缺失是什么问题？

湖北省利川市佛宝大峡谷漂流景区执行总经理 贺超：停车场面积不足，在游客高峰时期可能就有点拥挤。

湖北省文旅厅：被摘牌景区部分功能形同虚设

随后，记者致电湖北省文旅厅相关负责人获悉，该景区 “擅自更名并扩大经营范围”的主要问题，并非 “工商手续更新”方面的问题，而是目前的经营区域超出了申报4A级景区时的区域范围。而“游客中心功能缺失”的主要问题，则是因部分功能形同虚设。

湖北省文化和旅游厅规划财务处处长 陈伟：因为我们所有的景区在申报A级的时候，都有一个四至范围（东南西北），但它现在对外（宣传）全部都叫佛宝山景区，而且它（经营范围）不只是漂流那一块。关键问题是它的游客中心功能缺失。当时我们专家去暗访的时候，警卫室、医务室、游戏空间、导游服务，基本上都是无人在岗，就不能提供这些相关的服务。

在今年被湖北省文旅厅通报批评的宜昌三峡大瀑布景区，相关负责人告诉记者，由于该景区今年处于由4A向5A提质转型的过程中，暗访小组检查时，游客中心及部分周边路段都在施工建设，由此对游客体验带来的负面影响成为了本次复核中较多的扣分项。

湖北省宜昌市三峡大瀑布旅游区总经理 安勤：那个时候是旅游旺季，旅游旺季停一个月，相当于我们的营业收入要减少1000多万。但是被批评之后，我们也是痛定思痛，在7月初我们就干脆闭园，把所有的游客中心的功能完善之后，在8月初才重新开园。

记者发现，目前新建成的游客中心具备了母婴、医务、自助购票等多样化的设施及服务，景区的停车场也正在进行生态化改造。相关负责人还表示，针对此次通报批评提出的问题，已将景区内三个涉嫌侵犯游客肖像权的照相点全部取消。当地政府为促进该景区全面提档升级，也给予了大力支持。

湖北省宜昌市夷陵区文化和旅游局副局长 秦在卫：在江北翻坝高速，就在我们大瀑布景区一公里的地方留了一个出口，命名为三峡瀑布出口，力争我们明年三峡大瀑布创5A能够一次性验收通过。

A级招牌不能终身制 要“有进有出”

目前全国已有十余个省市，自治区陆续公布了A级景区复核结果。其实A级景区被“摘牌”已不是新鲜事。就5A景区来说，早在2015年山海关景区就成为了全国首家被5A摘牌的景区，而截至今年，山西的乔家大院，已经是第四家被摘牌的5A景区了；重拳整治A级景区背后释放了怎样的信号呢？

业内人士表示，自2001年全国旅游工作会议上公布187家4A级景区，至2018年末，全国共有A级景区11924家，A级景区的发展出现了数量增长与质量提升不匹配的情况。今年A级景区整治工作力度大、范围广，也反映出了有关部门对A级景区优化存量、控制增量的发展方向。

河北省文旅厅资源开发处工作人员 罗建兴：我们也是复核的时候，将旅游投诉比较多的景区，还有重点创5A以及创4A的景区，都纳入了复核的范围，这是必查景区，然后重点关注景区的厕所革命、环境卫生、安全生产以及文旅融合。

目前，不少地区均以此次A级景区复核工作为契机，探索新的景区管理模式。比如，在对个别品质下滑的景区进行淘汰的同时，也将一批资源禀赋好、创建意愿强的景区纳入了4A级景区创建序列，通过畅通A级景区的“出口”和“入口”，来优化景区的数量结构和质量结构。

湖北省文化和旅游厅副厅长 李开寿：我们以往只是挂牌，很少去摘牌，所以我们这个做法，实质上也是打破了A级旅游景区品牌的终身制。

中国旅游研究院院长 戴斌：如果我们仅仅简单把这个（A级）牌子当成一个金字招牌，快速变现，而不注重后续的投入，这个牌子可能变成一个负担。（央视记者 赵婕 陈昌进 汤天奇 赵媛媛 李琳）

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