一批新规12月实施 医疗意外险纳入健康保险

中新经纬客户端11月30日电 （董文博）医药行业迎来两部重磅法规、国家严打恶意商标申请注册、医疗意外险纳入健康保险、贵州调整最低工资标准、天津上调出租车运价……2019年即将迎来最后一月，进入12月，将有一批涉及多方面的新规正式实施，影响你我的生活。

首部《疫苗管理法》和新版《药品管理法》实施

12月1日，业内期待已久的《中华人民共和国疫苗管理法》（下称《疫苗管理法》）和新修订的《中华人民共和国药品管理法》（下称《药品管理法》）将正式实施。值得一提的是，前者是中国首次就疫苗管理进行立法，立法仅半年多即火速获得通过。

整体来看，两部法规都以“严”字当头。《疫苗管理法》规定，对生产、销售的疫苗属于假药的，处违法生产、销售疫苗货值金额十五倍以上五十倍以下的罚款，货值金额不足五十万元的按五十万元计算；《药品管理法》明确，对无证生产经营、生产销售假药等违法行为，罚款数额由货值金额的2倍至5倍提高到15倍至30倍，货值金额不足十万元的以十万元计，最低罚款150万元。同时，两部法律还明确“处罚到人”， 甚至对严重违法的责任人终身禁业。

医疗意外险纳入健康保险

11月12日，银保监会发布新修订的《健康保险管理办法》（下称《办法》），自12月1日起施行。相较于2006年的版本，新版《办法》修改23条，新增22条，删除3条，合计改动48条。

资料图 中新经纬摄

《办法》将健康保险定位为国家多层次医疗保障体系的重要组成部分，将医疗意外保险纳入健康保险。费用方面，《办法》明确，长期医疗保险可以进行费率调整，并支持健康保险产品结构向长期化方向发展；健康保险产品提供健康管理服务，其分摊的成本不得超过净保险费的20%。

消费者权益保护方面，《办法》要求保险公司销售健康保险产品时严格执行备案或者审批的条款和费率，不得强制搭售其他产品；不得诱导重复购买保障功能相同或者类似的费用补偿型医疗保险产品；禁止要求投保人提供或者非法收集、获取被保险人除家族病史之外的的遗传信息或者基因检测资。

国家出手严打恶意商标申请注册行为

《规范商标申请注册行为若干规定》（下称“《规定》”）于10月10日经市场监管总局2019年第13次局务会议审议通过，12月1日起正式生效。

《规定》明确，申请商标注册应当遵循诚实信用原则；不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回；商标代理机构除对其代理服务申请商标注册外，不得申请注册其他商标，不得以不正当手段扰乱商标代理市场秩序。对恶意申请商标注册的申请人，处以违法所得三倍、最高不超过三万元罚款；对帮助从事恶意申请的商标代理机构，处以最高十万元的罚款，情节严重的停止其受理业务。

运营商不得干扰用户携号转网选择

11月11日，工信部发布《携号转网服务管理规定》（下称《管理规定》），自12月1日起施行，明确电信业务经营者在提供“携号转网”服务过程中，不得存在的9类行为，包括：

无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案等。

资料图：工信部11月27日宣布全国携号转网服务正式启动。来源：工信部官方微信

实体渠道电话入网需进行人像对比

工信部9月26日消息显示，《关于进一步做好电话用户实名登记管理有关工作的通知》已印发，为确保电话入网环节人证一致，要求电信企业自12月1日起在实体渠道全面实施人像比对技术措施，人像比对一致后方可办理入网手续。

同时，防范用户名下不知情办卡，要求电信企业12月1日起通过自有营业厅向用户提供查询名下手机号码的服务，对用户提出存在异议的手机号码应立即组织核查和处理，切实维护群众合法权益。

《生活垃圾分类标志》新“国标”来了

11月15日，住建部发布《生活垃圾分类标志》标准，对生活垃圾分类标志的适用范围、类别构成、图形符号进行了调整，于12月1日起正式实施。

与2008版标准相比，新标准明确将原来生活垃圾的六大类别调整为四大，即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾；将8个小类别调整为11个，分别为纸类、塑料、金属、玻璃、织物、灯管、家用化学品、电池、家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾。标志图形符号共删除4个、新增4个、沿用7个、修改4个。

税务行政许可事项办理再简化

10月30日，国家税务总局发布《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》，减轻办税负担，提高服务效率，自12月1日起施行。

根据公告，四类税务行政许可办理时间压缩，包括：对延期申报的核准、增值税专用发票最高开票限额审批、对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定3个事项的办结时限由20个工作日压缩至10个工作日；对变更纳税定额的核准事项的办结时限从法定的20个工作日压缩至15个工作日。

地方性新规

贵州调整最低工资标准

贵州省人社厅9月20日印发通知，对省内最低工资标准进行调整，本次调整后的最低工资标准于12月1日起执行。调整后，贵州省月最低工资标准一类区为1790元，二类区为1670元，三类区为1570元；非全日制用工的小时最低工资标准一类区为18.6元，二类区为17.5元，三类区为16.5元。

据悉，贵州省自1995年1月1日首次发布最低工资标准以来，至今共调整最低工资标准13次。目前执行的最低工资标准发布时间为2017年7月1日，具体标准为一类区每月1680元，二类区每月1570元，三类区每月1470元。

资料图 中新经纬张义华 摄

郑州正式实施垃圾分类

郑州市城市管理局11月6日正式发布《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》（下称《管理办法》），自12月1日起施行。

根据《管理办法》，郑州市生活垃圾共分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大类，应当分类收集、运输和处置，禁止垃圾分类投放后混合收集、运输和处置。未按要求投放生活垃圾的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，对个人处50元罚款，对单位处1000元以上3000元以下罚款。

陕西：新建住宅区不建学校不予立项

陕西省司法厅、陕西省教育厅11月26日表示，为解决孩子上学难问题，《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》（下称《办法》）和《陕西省教育督导规定》经2019年陕西省政府第22次常务会议审议通过，12月1日起施行。

《办法》明确，新建居民住宅区规划建设的中小学校幼儿园应当与住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；分期开发建设的居民住宅区，规划建设的中小学校幼儿园应当在首期开发建设时与居民住宅区同步规划建设，同步交付使用。如新建居民住宅区未按《办法》规定规划、设计、建设和交付使用学校的，发改部门不予立项，自然资源部门不得办理规划手续，住建部门不得办理开工手续、不予进行竣工验收备案。

山东电动自行车集中登记挂牌

近期，山东省公安厅等四部门联合发文，12月1日起，山东将正式实施电动车登记挂牌。根据要求，对获得CCC认证证书的电动自行车，按照新标准查验外形尺寸、整车质量及车辆来历证明等信息，符合条件的办理注册登记，核发电动自行车号牌；2019年4月15日之前购买的符合旧国标的电动自行车，经查验符合条件的予以注册登记，核发电动自行车号牌。

山东电动车登记挂牌工作至2020年5月31日结束。2020年6月1日起，不再办理未获得CCC认证证书的电动自行车登记挂牌业务，未悬挂电动自行车号牌或临时号牌的，不得上道路行驶。

天津上调出租车运价

天津市人民政府新闻办公室11月25日表示，天津将于12月1日起调整出租车基本运价，适度提高起步价和车公里运价，同时执行新的运价与燃料价格联动机制。

运价调整后，将1元燃油附加费并入起步价。排气量1.6升及以下车型，起步价将由3公里9元调整至11元，3公里以上部分由每公里1.7元调整至2.2元；排气量1.6升以上车型也将适度调整。同时，夜间23：00（含）至次日5：00（不含），起步价和车公里运价加收30%；各类车型运行时速低于每小时12公里时，由每5分钟加收1公里运价调整为每3分钟加收1公里运价。

资料图 中新经纬摄

湖南货运车辆超载治理力度再升级

《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》（下称《治理办法》）已经2019年9月9日省人民政府第45次常务会议通过，自12月1日起施行。《治理办法》明确了货运源头单位、货运经营者、驾驶人的职责，以及超限超载应当承担的责任及从业规范，界定了严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体。

《治理办法》要求，煤炭、钢材、水泥、混凝土等货物装载地及物流园区、货运站（场）、港口码头的规模化经营者，应当按照规定配置符合标准的货运计量称重和监控设备，并与县级以上货运车辆治超信息平台联网。货物单位不得为无牌、无证、擅自改装或者拼装的货运车辆装载货物，不得超过标准装载配载货物或者放行超限超载货运车辆。高速公路经营管理者应当按照规定，在高速公路入口设置称重检测设备，并有权拒绝超限货运车辆驶入高速公路。

云南洱海湖区洗车最高罚五千

11月15日，云南省大理州召开《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》、《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例（修订）》公布施行大会，决定从今年12月1日起正式施行新修订的两个条例。

修订后的《洱海保护管理条例》明确，擅自在洱海湖区和湖滨带范围内搭棚、摆摊、设点经营等的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处100元以上1000元以下罚款。在洱海湖区和湖滨带范围内清洗车辆、宠物、畜禽、农产品、生产生活用具，情节轻微的处200元以上1000元以下罚款，情节严重的处1000元以上5000元以下罚款。（中新经纬APP）

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