江苏省20个集中安置所被拆除半年，未按计划进行

今年冬天，江苏省关云县至少有20名农民再次面临无家可归的困境。气温降至5度，突然的拆迁通知迫使至少12名老人和20多户家庭搬离新家。

他们住在一个新的收容所还不到半年。

2017年10月，江苏省连云港辖的关云县南岗乡实行增减农村建设用地制度，将建设用地复垦成农田。南岗乡南鱼村三个偏远自然村的117名农民被要求从宅基地迁到另一地区集中安置。

南愈村117名村民在国外等了一年半后，在今年三月得到了新的房子。然而，在不到半年的时间里，他们又一次迎来了拆除通知。

当地村民说，11月中旬，南岗乡政府派人通知说，一些房屋占用了基本农田，并将被拆除。然后，在一周内，17所老人之家和16栋三楼的小型建筑被拆除。

据村民介绍，一楼有19栋老年人住房，三楼有98座小型建筑。在承诺搬迁和重建之后，每所老人每间3500元，每座小建筑5000元，一些村民最终签署并同意将其拆除。

为什么要拆除和重建修缮不足半年的房屋？

11月27日和28日，南岗乡副县长卓长龙和南岗乡规划办主任龚兴旺分别作了两次发言。

卓长龙说，由于中期住房建设和土地规划的调整，安置区的一些土地占用了基本农田，不得不拆除。

但是，南岗乡党委委员、规划办公室主任龚兴旺否认了上述基本农田的说法。

11月28日，南岗乡党委委员、规划办公室主任龚兴旺告诉本报说，拆除和重建是由于一些不符合计划的已建住房的建造和放行。

如果根据副乡长卓长龙的解释，部门计划调整，那为什么当时的建设不按计划及时调整呢？如果按照龚兴旺的解释，因为建设线路与计划不一致，那么为什么乡政府在施工前不进行线路检查呢？

所谓建设放行，是指对建设项目的定位布局进行事先检查，以确保建设项目按照规划审批的要求安全、顺利地进行。

根据2018年修订的江苏省城乡规划条例第四十四条的规定，建设单位或者个人在建设项目取得建设项目规划许可证和农村建设规划许可证开始前，应当向城乡规划主管部门申请线路检定，城乡规划部门应当在五个工作日内进行线路检查。没有经验的，不得开工。

城乡规划主管部门可以委托镇人民政府对农村集体土地上农村村民的住房建设实行规划检查。

在这方面，龚兴旺的解释是，建设和施工线比较专业，当时乡政府没有通知，直到房屋维修，在办理房产证手续的过程中，一些专业人士前来测量，却发现房子不符合计划。

卓长龙说，他不负责这件事，不能回答。

不过，两人都表示，只有少数房屋不符合计划，共有22栋，其中8栋已与有关村民讨论过补偿和安装费等问题，将略高于对装修补偿标准的评估，村民不抱怨。

一幢房屋可能涉及多个家庭。在22幢已拆卸和重建的楼宇中，有多少个家庭受到影响？

到稿件出版的时候，龚兴旺还没有对纸上的具体数字作出答复。

如果你按下它，再建一次，你如何计算这个账户？谁来承担损失？这几十个家庭，其中大多数是老年人，有能力再这样乱搞一次？当寒冷的冬天来临时，他们会在哪里过渡？

面对这些问题，卓长龙回答说：在农村，我们都有亲戚朋友，如果没有亲戚朋友，我们会帮他找房子。

龚兴旺说，大部分老人回到自己的子女之家，其他人回到原来拆除的过渡房屋，一些还找到亲戚朋友。

龚兴旺和当地村民表示，2017年拆迁时，三层楼小建筑和一楼老人住宅每户分别为162000元和52000元。这意味着被拆迁的22栋房屋价值至少267万元。

关于拆除和重建的损失，龚兴旺说，损失是由施工单位造成的，以后将从施工单位收回，但他说暂时不知道施工单位的名称。

龚兴旺说，新房仍在原定居点建设中，房屋大小与原房相同，计划于2020年7月竣工投入使用。

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