来自 国际 2019-12-25 00:21 的文章

日本抛下印度,同意尽快签署RCEP:所谓的“义气

“成都峰会”上,“三方共赢关系”成为主调之一。12月24日,3个国家确认将力争尽快签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),并加快三国自贸协定(FTA)协定的谈判进程。而在12月22日经贸会议上,三国确认“将积极推动在2020年如期签署RCEP”。



  3天之内连续2次就推动RCEP发布重要讯息,可见已经板上钉钉。而这一结果无疑也是峰回路转。因为就在11月底,日本经济产业省、外务省等都释放出“印度不签署RCEP,日本也不会签署”的意向。在不到一个月的时间里,日本的态度忽左忽右,呈现180度大转弯,也是比较罕见的现象。

  众所周知,2019年11月的东盟峰会取得了重大突破,东盟10国和中日韩印澳新16个国家在11月4日就RCEP发表了一份联合声明。声明指出,除了印度在最后一刻决定临时退出外,其余15个国家将在2020年签署协议。

  声明强调,印度因为“重大的悬而未决问题”而不能同意签字。但与此同时,RCEP依然欢迎印度在恰当时机加入。声明里明确提及:所有参与国都将一起努力,以彼此都满意的方式解决棘手的问题。新德里的最终决定将取决于能否找到合适的妥协方式和答案。



  印度最大担忧就是一旦按照RCEP协议放开市场,将导致别国物美价廉的商品大量涌入,从而令印度本土商品失去很多市场份额,冲击相关印度企业,导致出现一系列严重后果。莫迪在最后一刻“压哨”退出,意味着强行要求别国缩小对印贸易顺差的企图遭受挫败。

  如果说莫迪不签RCEP的理由比较清晰,那么日本的犹疑与折腾就有点令人看不透。日本的态度在外界看来是摇摆不定的。在东盟峰会前,日方声称要说服印度加入,还暗示为了能够顺利达成RCEP,要让世界第二大经济体做出更多承诺和让步。结果日方显然高估了自己的作用。而在印度耍了一把任性之后,日本开始还想劝印度把目光放长远,接着发现印度死硬死硬,于是乎安倍转而大肆宣扬与莫迪的“兄弟情”,表示“印度不加入,日本也不加入”,颇有“起哄架秧子”的意味。

  东京方面的“反复无常”其实并不意外,“海外志略”总结,大体说来可能有如下几个原因:

  1、担心自身影响力被边缘化。日本共同社曾在11月12日报道称,安倍希望印度不要退出,因为印度的退出将会产生空缺,令世界第二大经济体在RCEP所占的分量越来越明显。考虑到日本在TPCPP中扮演了“盟主”的角色,到了RCEP充其量只能当个副手,其心理产生落差是必然的。有印度在,东京还能联手新德里争一争,可印度的“临阵脱逃”却把日本晾在了那里。日本经济产业副大臣牧原秀树在11月29日受访时表示“日本不考虑在没有印度的情况下签署RCEP”就是这种心理变化的显露。当然,日方也留下了一个活扣:会继续劝说印度加入。



  2、受到美国态度的影响。与其说日本是出于“义气”而不忍抛下印度,还不如说是东京方面又受到了不可抵抗的压力,而这压力只有一个来源——美国。RCEP一旦能够成局,将成为全球最大的自贸区。对远在美洲的“灯塔”来说,亚洲国家以东方古国为核心进行经济整合对其霸权是一种威胁。

  3、不能说日本没有“抬价”的企图。印度以不签字不加入作为筹码,是因为本国有13亿人口的庞大市场(理论上),因此才敢“勒索”更优惠的条件。而日本未必没有与印度绑在一条船上捞取更多好处的想法。当然这种想法在现实面前很快就消退。

  话说回来,日本方面表演“讲义气”的戏码之所以只坚持了25天,还是因为现实不允许继续装下去。

  首先,“安倍经济学”需要更多的市场空间,东京方面一直希望能够借助多边经贸框架来打开更多国家的市场。RCEP即便暂时没有印度,也是一个20多亿人的大市场,有总比没有好。

  其次,日本出口已经连续11个月同比下滑,10月降幅还创造了三年之最。这导致安倍迫切地希望与亚太国家加深合作。一旦RCEP能够完全形成,将能够拉动日本GDP的成长,尤其是2020年东京奥运会也会举行,安倍当然希望能够创造一次腾飞的动能。

  第三,在军事和安全上存在对立的情况下,RCEP就成为两方能够牵手的重要合作领域,其意义不仅限于经贸。美国的实力相对衰退已经是事实,亚洲需要一个新的经贸-安全体系,日本当然不能缺席。不仅不能缺席,还要占据一个理想的位置。

  当然,日本用一种“同进退”的方式去取悦印度,也是为了表现出一定的“同理心”,让新德里方面减少一些戒备和紧张,试图为RCEP的谈判找出缓和的空间与妥协的机会。可惜的是,安倍计划于12月中旬访问印度的行程因为当地的持续混乱与失序而取消。说来这也是印度自己掉链子。现在的莫迪恐怕也顾不上接待安倍这个“说客”,更没有与安倍就RCEP进行商讨与会谈的必要。经济增长持续走低,更令印度国内的混乱局势愈演愈烈。可以说,现在的莫迪已经无法在RCEP的议题上进行操作,更没有任何让步空间。日方使出的种种技巧或花招,在新德里看来完全无用。即便把台阶放得再低,印度也缺乏向前迈出一步的动力。

  更何况,白宫准备对印度近250亿美元对美顺差下手,也成为新的不可预测的变量。新德里很可能变得更加保守与顽固。在这种情况下,日本所怀有的希望变得越来越渺茫,因此除了积极推动15国版本的RCEP也没有更好的选择。



  还是那句话,RCEP的大门当然会对印度敞开,但就看印度自己肯不肯迈过台阶了。暂时的寒冬一定会熬过去,强者会收获整个春天。