【网连世界】舌尖上的安全各国如何保障？

 
德国联邦消费者保护与食品安全局（来源：联邦食品和农业部）  

民以食为天，食以安为先。舌尖上的安全是老百姓最关心的事，它关系着人们的身体健康，甚至是生命安全。食品安全问题是世界通病，发展中国家受此困扰，发达国家也难以避免。纵观全球，尽管多国拥有比较健全的食品安全监管体系和制度，但恶性食品安全事件仍屡见不鲜，凸显了食品安全形势的严峻。

全球食品安全问题频发

近年，食品安全问题频发，成为全球关注的焦点。2018年3月，澳大利亚近20人因食用甜瓜感染李斯特菌，其中4人死亡。经新州食品安全部门证实，涉事甜瓜来自新州一个种植户。随后，涉事甜瓜的生产企业被勒令停产。因该种植户是一家出口商，澳大利亚当局也随即展开调查，确认被污染的甜瓜是否已经出口海外。同年，澳大利亚发生过多起水果藏针事件，包括“草莓藏针”“香蕉藏针”“苹果藏针”等，严峻情况使全澳食品安全亮起红灯。

不久前，德国牛奶公司与福德赛兰公司宣布，因个别乳产品被检出嗜水气单胞菌和豚鼠气单胞菌，决定在全德范围内召回所有脂肪含量为1.5％的1升装低脂牛奶。德国牛奶公司发言人奥利弗·巴特尔特表示，这两种病菌可导致严重腹泻等病症。

《2018年全德食源性疾病报告》显示，2018年德国出现食源性疾病案例416起，造成至少2476人患病、324人住院以及11人死亡。从病原分析，占比最高的分别为弯曲杆菌（41%）和沙门氏菌（31%）。其他致病因素还包括诺如病毒、甲肝病毒、志贺氏菌等。而导致食品安全事故的原因则包括饮用没有煮熟的牛奶、食用受到病菌感染的鸡蛋和蛋制品等。报告发布机构还对其中38起检验证据较为充分的案例进行了深度分析，指出发生食品安全问题最频繁的食物是牛奶（生奶），共发案10起，占比26%。从事故地点来看，占比最高的是居家场所和中小学及幼儿园，发案10起，占比26%；在餐馆、咖啡厅等公共餐饮场所发生食品安全事故5起，占比8%。

法律法规为食品安全保驾护航

在韩国，首部食品安全有关法规是于1962年制定的《食品卫生法》。2004年，韩国爆出了“垃圾陷饺子”风波，引发了大众对食品安全的担忧，同时也暴露出政府对食品安全的监管不力。因此，韩国政府在2008年大幅修改了《食品卫生法》，同时还制定了《食品安全基本法》。近年来，韩国政府不断完善有关法律法规，致力于构建良好的食品安全体系。

《食品卫生法》的立法目的在于预防食品安全危害，提高食品营养品质，增进国民健康。该法对食品、食品添加剂、标识、包装、检查标准、经营许可、处罚标准等做出了详细的规定。《食品安全基本法》是韩国关于食品安全的最重要的一部法律，统筹分散在各部门法中的食品安全政策，提高了政策的执行效率。该法明确了国民在食品安全方面的权利、义务和国家及地方政府的相关责任，规定了食品安全政策的制定、调整等基本事项，保障国民的饮食健康安全。

此外，韩国还颁布了《食品产业振兴法》、《保健食品法》、《儿童饮食生活安全管理特别法》、《食品企业振兴法》、《关于食品等的标识标准》等多部与食品有关的法律法规，涵盖了食品安全的方方面面。

德国拥有较完备的食品安全法律法规。其中，涉及食品立法的相关条例多达200余个。同时，作为欧盟国家，德国必须执行欧盟统一的食品安全条例。然而，从监管的层级和职能上看，在德国，对食品质量的控制主要是企业自己完成的，参与食品生产各环节的所有企业都必须对自己的产品进行安全检查，并记录相关信息。各地方政府的相关部门主要承担外部监管工作。各州政府负责地方机构的组织及人事安排等。到联邦层面，消费者保护与食品安全局就只负责总体的协调工作。

澳大利亚食品以安全高品质著称。作为世界主要的食品及农产品出口国之一，澳大利亚食品工业为其经济发展做出了重要贡献。目前，澳大利亚已经搭建起联邦、州、地方政府多层次的食品安全监管网络，各级部门协同管控。联邦政府负责统一食品标准、食品对外贸易、检验检疫等法律法规制定,州和地方政府负责辖区内的食品安全监管。包括联邦、州在内的多级部门对食品卫生的监管都是覆盖全产业链条的。从初级农产品、食品生产加工到销售全过程，都实施严格的把控标准，全方位保障食品安全。以澳新食品标准局为例，该组织负责制定整个食品供应链标准，制定食品生产和加工过程中的卫生标准,制定食品中的农药残留限量,还负责协调食品监测和食品召回系统等。