联合国气候大会召开 世界级“宫心计”不要太精

深海区工作室 吴宇桢

从智利换到西班牙，马德里冬日的阳光并没有带来太多暖意。

比主办国突然取消办会更尴尬的是，作为《巴黎协定》生效前最后一次缔约方大会，敲定实施细则似乎仍遥遥无期。

每年的联合国气候大会，总是不乏警示、眼泪和呐喊。但对于另一些参会的人来说，气候变化大会更像是一场以“环境、气候”为牌面的“政治牌局”。至于谁坐庄、谁跟牌，端看有心的各方如何演绎本年度最后一场“宫心计”。

一波三折！承办国有小心思

大会现场

一波三折。今年气候大会的主办地，是真的换了三次。

今年大会原定在巴西举行，但巴西因“国内问题”在去年11月撤回申请，没想到接替巴西的智利今年10月30日也宣布因“国内问题”放弃举办气候大会。随后，西班牙表示愿意协助智利在马德里举办此次会议，智利将继续担任本届气候大会的主席国。

西班牙国王费利佩六世和莱蒂齐亚王后在皇宫举办招待会，欢迎前来参加气候大会的各国政要

主席国，对于气候大会而言，是一个重要角色。出于外交上的考虑，主席国一般会使出浑身解数力促大会取得成果、避免无果而终的尴尬。再好一点，如果能以承办国会议举办地的名字命名一个重要文件，那更是外交上的加分。回顾历史，《京都议定书》和《巴黎协定》都是这样诞生的。

但本次大会的尴尬在于，主席国仍是智利，承办国却变成了西班牙。“我们需要一个全新的多边主义，将承诺转化落成行动。”西班牙首相桑切斯在开幕式上这样说。智利总统皮涅拉专门给大会发来视频，对西班牙政府愿意承办此次大会表示感谢。但是外界很难期待，传统的主席国外交会显现力挽狂澜的效果。

何况西班牙此时“出头”也有自己的盘算。

西班牙国王费利佩六世和莱蒂齐亚王后在皇宫举办招待会，欢迎前来参加气候大会的各国政要

西班牙看守政府首相桑切斯能否成功组阁目前尚不确定，但西班牙媒体认为，马德里气候大会的召开是看守政府的重要外交成就，“对扩大西班牙的国际影响力具有重要意义”。此外，据欧洲环境署消息，由于气候变化，到2050年南欧的旱田作物，如小麦，玉米或甜菜等，产量将可能减少一半。作为农业大国，西班牙对于应对气候变化的积极态度不难理解。

西班牙生态转型部长表示，西班牙计划在2050年实现“净零排放”，不过鉴于西班牙目前的政治僵局和一些行业的强烈反对，很难说该计划能成功实现。以此观之，从承办国的角度，马德里大会能走多远，实在不够乐观。

佩洛西来了，谁“代表美国”

气候，是政治。

对于这一点，美国人给世界人民上过“生动一课”。当特朗普总统儿戏般地退出《巴黎协定》时，高喊的是“美国第一”。眼下，这位以厌恶气候议题闻名的总统，将出现在伦敦北约峰会，继续高喊“美国第一”。

对于特朗普没派高官参加气候大会，没人觉得意外。但是“惊喜”总是有的，比如特朗普的“死对头”、众议院议长佩洛西来了，带着一帮民主党人。

佩洛西在马德里气候大会

佩洛西是从什么时候开始关心气候变化的呢？民主党人支持多边主义？。。。。。。

这些都不重要。汝之蜜糖，彼之砒霜。

跟经常“宝宝不高兴”的特朗普总统比，佩洛西对“气候变化的爱”可谓非常及时、恰到好处：一身红色套装参会，推特“直播”与联合国秘书长握手，再说上一句“我们美国人仍在这里”“重申美国人民对应对气候危机的承诺”就够了。

特朗普总统也许真该学一学政敌的“智慧”。不太出访的佩洛西只不过一天之内发了三条“气候推特”，就收到美国网友的一片称赞。大选当前，弹劾继续，还有什么比选票更重要的吗？

不过眼睛雪亮的网友也是不少。有网友认为，佩洛西代表美国参会，非常“总统”。

有的直接贴出了一张意味深长的漫画图。

在应对气候变化上，美国已经缺席太久。这一次，希望美国人从精彩的宫斗大戏里抽出一点时间，认真听听与会国家的声音。毕竟，同一片天空，美国人每年也没少抱怨加州的酷热和纽约的大雪啊。

欧洲人还在乎领导权吗？

单边主义正在应对气候变化领域中蔓延。美国近期正式启动退出《巴黎协定》的法律程序，一些发达国家也表示正在考虑征收碳边境调节税。

联合国秘书长古特雷斯说，目前不缺阻止全球变暖的科学知识和技术手段，“缺的是政治意志”。过去曾是减排领域领头羊的欧洲人，又在想什么？

欧盟新任女主席冯德莱恩在大会现场

新上任的欧盟委员会主席冯德莱恩，也许是欧洲的一个机会。她出现在马德里，把上任后的外交首秀给了气候大会。

冯德莱恩意在推广自己的“欧盟绿色政策”计划。她此前透露，希望欧盟的碳排放量在2030年之前可以减少至少50%，甚至是55%。同时欧盟还将考虑向污染严重的外国企业征税，以保护欧盟内的环保企业。而就在大会召开前夕，欧洲议会宣布欧盟进入“气候紧急状态”，敦促欧盟成员国采取力度更大的环保措施。

但是另一方面，冯德莱恩面对的是一个影响力日益下降的欧盟和各怀心思的成员国。今年以来，英国等数十个国家已提出到2050年实现温室气体“净零排放”的目标，但截至目前几乎没有国家颁布具体政策。

另一个颇有争议的气候活动家、瑞典“气候少女”格蕾塔·通贝里的遭遇，则似乎更能体现欧洲人在环保议题上的微妙。通贝里此前正在通过火车、船只等低碳交通工具前往智利，得知地点更改后被困在半路，不得不在社交媒体上发文求助，“由于联合国气候大会更改举办地，我需要一些帮助。我已经在赶赴参会的路上，但这是条错误的道路。现在我需要找到方法在11月横跨大西洋。如果有人能帮我找到合适的交通工具，我将非常感激。”

欧盟新任女主席冯德莱恩在大会现场

总之，欧洲人的纠结也不少，想要气候领导权，还是需要实际的行动。

时间窗口已经很小

联合国秘书长古特雷斯在开幕式上发表讲话

有没有参会的人，是真的想解决问题呢？

当然也有，比如小岛屿国家。44个岛国则在会前发联合声明，促请各国把控制全球气温的目标，下调至不高于工业革命前1.5摄氏度，并立即大幅减排温室气体。马绍尔群岛总统海因通过视频连线警告大会，若各国政府无法在下来一年内就减少碳排放作出强有力的承诺，这将等同“给我们的未来宣判死刑，迫使我们的国家灭亡”。

在大国里，中国对于应对气候变化的贡献，是实实在在的。

中国近期发布的《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》显示，作为负责任大国，中国政府积极承担符合自身发展阶段和国情的国际责任，切实实施应对气候变化的政策行动，为全球生态文明建设贡献力量。据中国生态环境部介绍，初步核算：2018年全国碳排放强度比2005年下降45.8%，且已经提前达到2020年碳排放强度比2005年下降40%至45%的承诺，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面，非化石能源占能源消费的比重达到14.3%。

中国代表团副秘书长、生态环境部应对气候变化司副司长陆新明表示，中国代表团在此次大会上将发出支持多边主义的强烈信号，中国作为最大的发展中国家，也是负责任的大国，将全力支持多边主义。

气候变化，关乎人类共同的未来。鉴于应对气候变化已经成为真正意义上的全球议题，处于不同发展阶段、有着不同利益和诉求的不同国家，将在一年一度的气候大会上发出自己的声音。

只是这一次，留给谈判的时间真的不多了。联合国环境规划署上月发布的年度《排放差距报告》，从科学方面展示了气候变化的严峻形势：即使当前《巴黎协定》下所有无条件承诺都得以兑现，到本世纪末全球气温仍有可能上升3.2摄氏度，带来更广泛、更具破坏性的气候影响。

在真正的全球性危机面前，希望各国选择“握手”，而不是“松手”。

（文中图片东方IC、网络综合）

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