成都制定249项举措 开启国际化营商环境建设2.0版

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记者 程文雯

增加了国际化环境、投资项目服务满意度、创新发展和新经济成长、企业注销、获得通讯等5个成都特色的内容

对标先进城市，梳理吸纳37项改革经验，从29个方面制定了249条优化提升举措，优化企业全生命周期服务，正式开启成都国际化营商环境建设2.0版。1月7日，成都市国际化营商环境建设工作领导小组办公室举行新闻发布会，解读不久前出台的《成都市进一步优化提升国际化营商环境工作方案》（下称《工作方案》）。

2019年2月，成都出台了建设国际化环境“1+10”行动方案。不到一年，成都再次出台《工作方案》，在已有政策基础上进行全面升级。与原有政策相比，营商环境2.0到底“优”在哪儿？政策高频出台的背后，成都有何考量？发布会上，成都市国际化营商环境建设工作领导小组办公室相关负责人一 一解答。

让环节更少时间更短成本更低

对比已有政策，此次出台的措施呈现出“环节更少、时间更短、成本更低”的特点。

例如，将重大基础设施一体化开发等类别项目的工程建设许可和施工许可合并为1个阶段；全面推广应用国际贸易“单一窗口”；推行外商投资便利化，全面实行“单一窗口、单一表格”受理；财产登记建立不动产登记证明电子证书系统，实现自助终端查询24小时“不打烊”；跨境贸易实行报关报检平台服务费用全免等。

在水、电、气等生产要素使用方面，《工作方案》明确，实施提升企业用水用气接入便利化水平行动计划，全面实行“一次性告知、仅跑一次或不见面”报装；实施用电用水用气接入“占用挖掘道路许可”并联办理，政府审批压缩为1个环节。

数字明显增多是《工作方案》中另外一个特点。“从大段的文字精简到明确的数字，我们希望对市场主体的承诺更清晰、透明。”成都市国际化营商环境建设工作领导小组办公室副主任赵仕品说。

“充分考虑市场主体的实际需求，结合成都发展需求，立足于构建企业全生命周期服务体系，着力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，不断增强企业获得感。”发布会上，成都市国际化营商环境建设工作领导小组办公室主任廖俊说。

构建具有成都特色的政策体系

从“1 + 10”行动方案到《工作方案》，不到一年，成都为何要密集出台新政？

动力源于压力。“一大考虑是立足于对标营商环境建设先进城市，结合成都实际，针对营商环境的痛点、难点和堵点，注重找差距、补短板、树品牌，构建具有成都特色的营商环境政策体系，加快提升成都营商环境建设水平。”廖俊表示。

以开办企业为例，此前成都承诺的开办企业流程时限为5个工作日，这已经优于国务院的要求。但现在国内一些城市做到了1个工作日内完成。对标先进，此次成都也明确，将开办企业时限缩短到1个工作日。

记者还注意到，除了开办企业、纳税、跨境贸易、用水用电用气等常见内容，成都此次在全面覆盖国家发展改革委指标的基础上，还增加了国际化环境、投资项目服务满意度、创新发展和新经济成长、企业注销、获得通讯等5个成都特色的内容，创新推出一批具有成都特色的措施。例如推行企业注销“一网”服务，逐步实现企业注销全程在线办理；打造政务服务“蓉易办”平台和服务品牌；推出包容审慎监管三张清单和城市机会清单等。

“营商环境建设，没有最好，只有更好，不进则退，慢进亦退。要让成都在全国甚至全球突出竞争优势，必须精益求精，不断进步。”赵仕品解释。

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