新媒评述：中国发布顶层规划应对老龄化

参考消息网11月27日报道 新媒称，中国上周发布了一份中长期规划，提出夯实社会财富储备等举措，目标是在2050年形成成熟完备的老龄化应对制度。这是首次将应对老龄化提升为国家战略。

据新加坡《联合早报》网站11月26日报道，受访专家认为，中国面对老龄化规模大、速度快与少子化的叠加挑战，须尽快作出反应，包括可能进一步调整生育政策以增加未来劳动力供给等。

中共中央、国务院此前印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》），提出应对老龄化的三步走目标：到2022年，中国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。这份规划与中共十九大提出在2050年建成社会主义现代化强国的时间表契合。

《规划》提出5个方面的对策：夯实应对人口老龄化的社会财富储备、改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给、打造高质量的为老服务和产品供给体系、强化应对人口老龄化的科技创新能力，以及构建养老、孝老、敬老的社会环境。

报道称，中国人口老龄化问题逐年凸显。官方数据显示，2000年至2018年，60岁及以上老年人口从1.26亿人增至2.49亿人，老年人口比重从10.2%上升至17.9%。

《人民日报》引述国家发改委负责人的话警告称，人口结构持续老龄化，既不利于保持代际和谐与社会活力，也不利于维护国家人口安全和增强国际竞争力。

报道称，上周公布的《规划》是首个以中共中央、国务院名义印发的关于应对人口老龄化的中长期顶层规划。中国人口问题学者何亚福接受《联合早报》采访时说，提出远至2050年的长期规划，表明中央对老龄化问题的重视。

人民网引述中国老龄协会政策研究部主任李志宏的分析称，中国老龄化规模大、速度快，这在世界范围内是前所未有的，中国用20多年时间完成了部分发达国家几十年的人口老龄化进程，这要求中国尽快作出反应。

报道称，除了老龄化，中国当前也面临少子化，即生育率下降的现象。数据显示，中国出生人口过去3年连续下降，2016年为1786万、2017年是1723万、去年是1523万。

对于生育率低的问题，何亚福说，十九届四中全会通过的决定提出要“优化生育政策，提高人口质量”，这意味着生育政策接下来将进一步调整以提高生育率，从而增加未来的劳动力供给，也是未雨绸缪应对老龄化的重要举措。

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