北京16个区为何此次只有13个区分区规划?官方回应

今年年初，13个区分区规划和亦庄新城规划草案陆续进行了网络公告和现场公告，广泛征求社会各界意见。不少市民都十分关注分区规划的编制进展。

就在今天（26日），记者从市规划自然资源委获悉，经充分吸收各方面意见修改完善，并经市委、市政府审议通过，朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划（国土空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划）近期已经市政府正式批复！

这是全面落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》取得的又一阶段性重要成果。

为什么这么说？先从分区规划的内容说起。

由市级层面统筹、各区委区政府为主体，北京市组织编制了各区分区规划。目的就是将总体规划确定的各区功能定位、发展目标、空间布局等战略引领要求，用地减量、规模管控等全域管控底线约束要求，统筹三生空间、城市公共服务设施等资源配置和基础支撑保障要求，文化传承、城市特色等城市设计要求等内容分解到各区，以确保总体规划的严格落实。

“分区规划作为区级国土空间总体规划，将成为各区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。”市规划自然资源委相关负责人介绍，在国土空间规划体系中，分区规划处于承上启下的关键位置，对上需要传导总体规划确定的目标、指标和任务，对下为控制性详细规划、乡镇域规划、村庄规划等下层次规划提供指导和编制依据；横向上与各专项规划有效衔接，纵向上与规划实施和社会治理有效贯通，全面提升规划的科学性和可操作性。

各分区规划统筹拼合后将形成全域规划管控的一张基础底图、一个数据库和一套完整的管控机制。

此次分区规划的编制有哪些亮点？

据介绍，在编制理念上，分区规划将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划；在空间范围上，覆盖建设空间与山水林田湖草非建设空间等全域全类型空间，将二十多个部门的空间诉求和多个专项规划的主要内容统筹到分区规划一张图上。这就避免了不同部门、不同内容相互冲突矛盾。

在时间跨度上，分区规划既对历史遗留问题进行空间协调、又对当下进行空间管控，还将对未来发展进行空间保障和空间引导。

此外，结合总体规划“四个中心”战略定位，分区规划紧紧围绕优化提升首都功能、疏解非首都功能，积极探索解决跨区域和区域内不同地区之间发展不平衡、不充分的问题。总体规划确定的人口、建设用地、建筑规模等核心指标也被分解到各区、各新城（特定地区）和215个乡镇（街道）规划单元，框定了各区规模总量。

值得关注的是，分区规划进一步完善中心城区、城市副中心、新城、镇、新型农村社区的城乡体系，通过开展整体城市设计，划定了三级六类城市设计重点地区，分空间圈层提出了城、镇、村的建设强度和管控要求，强化了建筑风貌的引导管控。

有市民提出疑问，北京有16个区，为何此次只有13个区的分区规划？

对此，相关负责人解释，由于北京市已组织直接编制首都功能核心区（包括东城区、西城区）控制性详细规划和北京城市副中心控制性详细规划（街区层面），因此此次组织编制的分区规划不包括东城区、西城区和通州区。

市规划自然资源委相关负责人介绍，各分区规划形成初步成果后，各区组织开展了区政府、区委、区人大审议研究以及市级部门征询意见工作，并对分区规划草案成果进行了网络公告、现场公告，广泛征求了社会各界意见。经充分吸收各方面意见修改完善，并经市委、市政府审议通过，近期已经市政府正式批复。

各区分区规划成果即将在有关区政府和北京市经济技术开发区管委会官网上陆续对外公布，欢迎下载查询，共同推动规划实施。

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