＂土皇帝＂当着警察面殴打群众 市委书记当其保

11月25日，中央纪委国家监委网站发布《“打伞破网”背后的故事》系列视频，首次披露了洞庭“湖霸”夏顺安以及他背后保护伞的违纪违法案细节。

湖南省原人大代表夏顺安（视频截图）。

据介绍，下塞湖位于南洞庭湖腹地，是重要的湿地生态保护区。然而在去年6月以前，有一个近3万亩的矮围横亘在这里，有人在里面非法捕捞养殖，盗采砂石，攫取暴利，严重影响湿地生态及湖区行洪。从开始建设算起，下塞湖已被私人侵占长达17年。这一切都与原湖南省人大代表夏顺安有关。

据《中国纪检监察报》消息，夏顺安被当地人称为“夏老四”，是很多人眼里不折不扣的“漉湖一霸”。1959年出生的“夏老四”曾在漉湖芦苇场务工。2001年以来，他以生产和销售芦苇的名义，先后多次与湘阴县湖洲管委会和沅江市漉湖芦苇场签订合同，在下塞湖开沟挖渠，筑围修路，经营芦苇。2008年，看到芦苇生产效益下滑，“夏老四”便设想通过修建矮围将下塞湖湖洲围起来进行非法捕捞和养殖。

2008年6月和2010年4月，“夏老四”分别与两地湖洲管理部门违规续签长期承包合同，非法围垦湖洲、河道，擅自修建矮围，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动。从2011年开始，大规模加高、加宽和加固矮围，并修建3个钢筋混凝土节制闸。2014年，矮围建成，以2.77万亩的圈地面积成为洞庭湖最大的矮围。

修筑和使用矮围的过程，也是“夏老四”不断攫取暴利的过程。以捕鱼为例，只需在涨水时开闸、退水时关闸，洞庭湖的鱼便成了矮围内的私产。矮围建成后，每年收入高达几百万元，且捕捞的都是洞庭湖的自然鱼，可以说是灭绝性捕捞。比非法捕捞更为暴利的，是在矮围附近盗采砂石。据调查人员估算，按照当时的市场价，一条采砂船开工不超过12个小时就能获利十余万元。

不仅如此，视频中还披露，夏顺安自称当地的“土皇帝”，为了维护自身的利益，他组建了“巡湖队”。而“巡湖队”实际上是豢养了一批打手，甚至还私设公堂。

更为嚣张的是，有群众来湖边钓鱼，被夏顺安发现后殴打并拉到派出所。到派出所之后，夏顺安当着民警的面继续殴打钓鱼人。令人匪夷所思的是，派出所处理的结果，居然是钓鱼的几个人被拘留。这背后的保护伞是当地两个派出所的四名所长，夏顺安每年都以派出所条件艰苦为由，付给当地派出所两万元赞助款。

如此违规违法行为，为何能持续这么长时间而不被监管？当地政府多次下令整治，为何迟迟无法拆除矮围？

2018年6月，洞庭湖区下塞湖非法矮围问题曝光后，湖南省委铁拳出击，被私人侵占十多年之久的非法矮围，短短13天即被彻底拆除。与矮围一同被摧毁的，是以夏顺安为首的涉黑犯罪组织。同时，省市县乡四级政府25个单位的100多名国家公职人员被处理，11名涉嫌严重违纪违法，充当保护伞的干部接受审查调查。

湖南省益阳市委原副秘书长、时任沅江市委书记邓宗祥（视频截图）。

11个保护伞中，职级最高的是湖南省益阳市委原副秘书长、时任沅江市委书记邓宗祥。他与夏顺安的关系非比寻常。大年初一，夏顺安不陪他年迈的老娘在家里过节，宁愿开几百公里的山路，去陪邓宗祥过年。而邓宗祥每次到漉湖芦苇场调研，都会通知当地不必准备公务接待，自己要到夏顺安的公司吃饭，为其站台。

2009年至2016年，邓宗祥在担任沅江市市长、市委书记期间，数十次收受夏顺安贿赂，甚至帮助其当选省、市人大代表，对省委省政府多次关于整治下塞湖矮围的部署置若罔闻。

在邓宗祥主政的十年间，既当官又经商，也成了沅江党员干部中的一种普遍现象。其中，时任沅江市水利局局长的胡经纬就是“亦官亦商”的典型代表。当专案组搜查胡经纬家中卧室的时候，发现床头柜中散落着上百个牛皮筋。据胡经纬供述，夏顺安出事之后，自己感到心虚，就把藏在家中的五百多万现金转移了。

正因为有邓宗祥、胡经纬这样的保护伞，对黑恶势力违法行为纵容默许，失职渎职，甚至把谋取个人利益建立在生态破坏和危及群众生命财产安全之上，才让夏顺安这样的湖霸更加肆无忌惮。

2019年7月4日，湖南省益阳市检察院依法对夏顺安等11人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪提起公诉。邓宗祥等5名公职人员目前已被提起公诉。

2019年11月25日，湖南省益阳市中级人民法院对夏顺安、夏顺泉、范桂明等11名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织罪案一审公开宣判。主犯夏顺安犯组织、领导黑社会性质组织罪等8罪，数罪并罚，被判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。其他被告人被分别判处十六年至二年三个月的有期徒刑。

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