GDP仅差23亿元：2020年重庆会超越广州吗？

▲图片来源：新京报网

随着各城市经济年报出炉，2019年中国GDP十强城市终于落定。与2018年相比，城市TOP 10阵容未发生变化，前五大城市依然是上海、北京、深圳、广州和重庆。而令人惊奇的是，排名第五的重庆GDP已逼近广州，两者相差不到23亿元。这让人不禁疑问，2020年，重庆会否超越广州，成为中国第四城吗？

▲表1：5城2018年-2019年GDP及增量比较

注：（1）GDP实际增长率是通胀、统计方式调整等干扰因素之后的“按可比价格增速”（2）上海、北京、深圳、重庆2018年GDP都是经过全国第四次经济普查修订后的数据，广州还尚未公布修订后的2018年GDP

重庆GDP紧逼广州，人均GDP仍相差很大

重庆2019年GDP达到23605.77亿元，而2018年重庆GDP经过第四次全国经济普查修订后调增1226亿元，为21589亿元，也就是说2019年重庆GDP增量为2016.77亿元。

而广州尚未公布修订后的2018年GDP，2019年广州GDP与2018年初步核算的GDP相比，增量虽然只有769.25亿元，但实际增速达到6.8%，是前五大城市最高的，这主要是扣除通胀、统计方式调整等干扰因素之后的“按可比价格增速”，这也是所有官方口径都认可的数据。

但是除2018年、2019年重庆与广州增长率不相上下以外，近些年重庆增长率都明显高于广州，使得2019年重庆经济总量几乎与广州比肩。但更主要的重庆追赶上广州的原因，恐怕是广州和重庆这两个城市属性完全不同，所拥有资源也并不在同一个水平线上。

▲图1：2009年-2019年广州VS重庆GDP以及GDP增长率

与其说重庆是一个市，不如说它是一个省。重庆的面积是广州的11倍，人口是广州的2倍，它管辖了26个区、8个县、4个自治县。

而且重庆作为直辖市，可以直接接收中央财政转移支付，并且属于省级经济管理权限，税收只需上缴中央，而广州属于三级财政，除了上缴中央的税收外，还要上缴到省。可见，广州与重庆相比，在土地、人、钱方面都不占据优势，重庆拥有发展的先天优势，经济总量不断扩张也顺理成章。

但是，再看人均GDP、居民存款、人均收入等这些指标，重庆与广州的差距仍然很大。其实，这些指标更能体现一个城市的经济发展质量。

2019年重庆的人均GDP、城镇居民可支配收入几乎都仅是广州的一半。重庆地广人多，是它的优势也是劣势。依然存在的贫困人口，拉低了人均GDP和收入，这也是重庆追赶一线城市需要补足的地方。

▲图2：2009年-2019年广州、重庆人均生产总值对比（元） ▲图3：2009年-2019年广州、重庆城镇居民人均可支配收入（元）和本外币存款（亿元）

重庆贸易逆势增长，广州转攻互联互通基建

两个城市除了拥有资源不同之外，所处的发展阶段和增长动力也完全不同。广州地处沿海，服务业是它的主要增长动力，尤其外贸一直是它的优势产业，但是这几年全球贸易环境更加复杂，广州外贸增长势头明显削弱。2018年和2019年广州进出口分别只增长了2%和1.5%，净出口额从2018年的1405.01亿元，“退潮”至2019年的520亿元。

而重庆虽然地处内陆，但随着“一带一路”的实施，重庆加快建设内陆开放高地，开通陆海新通道，2019年，促进与“一带一路”沿线国家的合作和贸易往来，2019年东盟超越欧盟成为重庆第一大外贸合作伙伴。

在重庆的一系列积极外贸政策、开放平台和开放通道的支撑下，这两年重庆外贸进出口仍保持了强劲的增长势头。2018年和2019年重庆进出口总额分别增长15.9%和11%， 2019年净出口额达到1633.06亿元，高出广州1113亿元。可以说，2019年重庆进出口贸易的快速增长，是缩小两城经济差距的重要原因。

▲图4：2015年-2019年广州VS重庆净出口额（亿元）和进出口总值增长率

但是，两城进出口贸易方面的此消彼长，也是它们经济转型的一个缩影。广州正处于战略调整关键时期，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》出炉，广州承担起珠三角内陆连接功能，发挥对周边城市的辐射带动效应。而融合发展的前提是基础设施的互联互通，因此，2019年广州发展重心更加侧重于交通和能源等基础设施建设。

这主要表现在广州2019年投资方面，投资一直都不是广州的主要增长动力。2013-2018年固定资产投资增速不断下滑，但2019年大幅增长16.5%，其中，基础设施投资增长幅度最大，达到24.5%。

▲图5：2009-2019年广州VS重庆固定资产投资额和增长率

但是，这些基础设施项目周期长，投入成本大，产业链较长，其经济效应并不能立竿见影，这也使得2019年广州经济总量数据并不乐观。

对于重庆来说，投资一直是其经济增长的重要依赖，2016-2019年重庆固定资产投资额一直是广州的2倍还要多，并且2019年重庆固定资产投资占GDP比重达到83.6%。从投资领域来看，工业投资增长8.8%，房地产开发投资增长4.5%，基础设施投资下降0.7%，可见第二产业工业依然是重庆的发展重心。

从贸易数据的变化和投资领域的侧重，可以看出广州和重庆都依托于他们的优势，不断调整产业布局、战略方向，打造它们的核心竞争力，在转型期间不免有些阵痛，增长停滞。GDP并不是衡量一个城市发展的唯一标准，提高城市综合竞争力才是关键。

重庆需补足商业短板，广州应加强科技创新

虽然重庆GDP快追赶上广州，但重庆要想成为一线城市仍然任重道远。重庆是老牌工业城市，长期经济增长依赖于投资，而商业方面远远不如北上广深。

比如，从上市公司数量来说，2019年重庆A股上市公司数量仅有54家，广州2019年新增20家上市企业，上市公司总数量达到107家。

上市公司数量只是一个侧面，它的背后体现了一个城市整体的经济和商业生态，很显然重庆在这方面明显不足。但是随着成渝经济圈落地，城市间的合作来往更加密切，城市群协同发展，这将为重庆商业振兴带来更多机会，推动更快地发展。

而作为老牌一线城市的广州，这两年GDP不断被北京、上海甩开，与其自身的弱点有很大关系，一直以来广州没能抓住金融和科技两大核心产业。金融中心是顶层设计的结果，也是历史形成的，很难改变。

但是，在科技方面，广州重视较晚，专利申请、专利授权、发明专利申请和发明专利权的数量与北京和深圳仍然有一定的差距。

▲图6：2019年北京、深圳、上海、广州的相关专利件数

这主要是因为广州公共财政收入较低，在科技研发投入较其他一线城市仍然偏低，2018年广州市研发投入强度不足3%，与深圳（4.2%）的水平相距甚远。

另外，广州也缺乏像华为、腾讯等科技创新龙头企业，科技企业多为创新能力较弱的中小型企业。并且，广州高新技术企业以及国家级创新型企业数量与其他一线城市仍有一定差距。

▲表2：2018年广州和深圳高新技术企业、国家级创新企业数量

总的来说，广州无论是巩固第四大城市位置，还是追赶北京和上海，加强科技创新都是其必经之路。

因此，无论是重庆还是广州，只有补足自身短板，才能实现跨越式发展。但这并不是易事，在当下，随着都市圈概念的渗入，重庆和广州应抓住粤港澳大湾区、成渝经济圈带来的契机，提高自身竞争力。未来城市竞争格局绝不是一个城市的单打独斗，而是城市圈之间的竞争。

□王春蕊（新京报智慧城市研究院研究员）

文 | 王春蕊