特朗普否决国会限制对伊动武，伊朗货币改革应

当地时间6日，美国总统特朗普否决了国会限制其对伊朗动武的法案。

此前，因为特朗普一直声称不惜与伊朗一战，国会本希望通过这一法案削弱特朗普发动对伊朗战争的能力。

特朗普在由白宫发表的声明中说，他之所以否决这一法案是因为他认为这一决议“非常无礼”，并声称这是民主党为了赢得11月总统大选的一种手段。特朗普称，该决议将“损害总统保护美国及其盟国的能力”。

而在特朗普实施的极限施压和新冠肺炎疫情的双重夹击下，伊朗经济恐将继续萎缩，为了应对通胀在货币计算时产生的困扰，伊朗政府决定发行新货币土曼，取代不断贬值的里亚尔。

在接受第一财经记者采访时，上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟表示，伊朗正处在一个十字路口，是继续与美国对抗，还是寻求妥协发展经济。不过伊朗过去40年的历程表明，他们很难放弃与美国对抗的老路。

否决限制对伊动武法案

这项法案最初由弗吉尼亚州民主党参议员凯恩（Tim Kaine）提出，今年2月在参议院获得通过，3月送交众议院通过。在获得参众两院一致通过后，该法案正式送抵白宫。

伊朗圣城旅指挥官苏莱马尼1月3日在巴格达遭美军袭击遇害身亡后，美国国会呼吁通过这项立法的呼声就不断增强。国会的共和党人和民主党人均担心白宫会误判形势而同伊朗开战。

4月22日，特朗普还通过推特向伊朗发出警告，称已下令美国海军击毁所有“骚扰”美方舰只的伊朗炮艇。不过，美国前海军部长马伯斯（Ray Mabus）表示，国防部需要的是正式命令而非“推特命令”，特朗普发警告的目的是分散美国舆论对新冠肺炎疫情的注意力。

支持这一法案的国会议员认为，特朗普没有让美国与伊朗发生武装冲突的权力，而且在暗杀苏莱马尼的行动前，也未经过国会授权。

在特朗普行使否决权后，参众两院均需至少三分之二票数重新通过决议案，才能驳回总统否决。据目前形势估算，由于共和党人对于这一法案的反对，在再次投票时，很难达到三分之二以上议员的支持。参议院最早将在当地时间7日再次表决这一法案。

伊朗货币改革对里亚尔“抹零”

国际货币基金组织（IMF）发布的最新报告显示，尽管新冠肺炎疫情在全球范围蔓延造成危机，但伊朗的经济萎缩将在2020年有所减缓。

该组织预测，伊朗2020年的经济增长率为-6%，较2019年的-7.6%有所改善，2021年经济增长率将达到3.1%；2020年通货膨胀率将达到34.2%，较2019年的41.1%有较大下降。

在通货膨胀缓解之际，伊朗议会4日投票通过《伊朗货币和银行法》修正案。伊朗官方货币由里亚尔变更为土曼，1土曼相当于10000里亚尔。

根据修正案，土曼将在两年内逐步代替里亚尔。在此期间，政府将收集旧硬币和钞票，并用新硬币和钞票代替。

伊朗总统鲁哈尼是在2019年9月向议会提交法案的，以应对连年高额通货膨胀对于货币使用带来的困扰。其实，早在2008年就有金融人士呼吁伊朗政府对里亚尔进行“抹零”。伊朗央行在2019年1月正式向政府提议，将里亚尔的面额去掉四个零。

伊朗当前使用的里亚尔自1930年开始采用，至今使用的时间超过90年。自从1971年以来，里亚尔币值贬值超过3500倍。

2015年签署伊核协议之时，当时的汇率是1美元兑3.2万里亚尔。2018年4月，伊朗里亚尔跌至35年以来的新低。

2018年5月，特朗普政府退出了伊核协议，伊朗经济陷入大幅衰退，使得货币越来越不值钱。有媒体报道，如今，伊朗黑市美元对里亚尔汇率达到约1比15万。

此次通过的修正案旨在促进交易，降低印刷钞票和制造硬币的成本，同时提高货币体系效率。

此类举措近年并不罕见，委内瑞拉、土耳其等多个国家也都进行过类似的货币改革，背景大多与通货膨胀攀升有关，但专家认为，单纯“抹零”不改变经济基本面，并不能阻止贬值的继续。

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文章作者

钱小岩