柳治平｜美国引渡法律简介

本文转自微信公众号“柳氏美国商法”，作者成美律所柳治平，感谢授权。

作者简介:

柳治平律师, 纽约大学法律博士（2007年），在美国著名大型律所执业逾七年, 为客户完成了超过百宗，总额累计超过70亿美元的并购、股份融资以及贷款交易，现为美国成美律师事务所（www.ambizlaw.com）创始合伙人。成美律师事务所是一家华人律师创立的精品律所，为客户提供公司法（投资、并购、公司治理）和知识产权法服务。

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因为众所周知的原因，美国政府可能试图引渡更多的美国指控违反美国证券法（尤其是中概股公司的董事和高管）、美国对伊朗制裁法、美国税法、美国知识产权法、美国海外反腐败法等美国法律的个人。我们撰写本文, 向读者简介美国的引渡相关的法律。

“引渡”通常指某一主权国家将罪犯或者犯罪嫌疑人移交给另一主权国家，以便后者对其执行司法审判。 比如：某A国人在B国实施犯罪后回到A国，如果A、B两国间有引渡安排，A国可以将犯罪嫌疑人逮捕后移交给B国，由B国政府对其进行控诉和审判。又比如：某C国人在C国实施犯罪后旅行到D国，如果C、D两国间有引渡安排，D国可以将犯罪嫌疑人逮捕后移交还给C国，由C国政府对其进行控诉和审判。又比如：某E国人在F国实施犯罪后回到旅行到G国，如果F、G两国间有引渡安排，G国可以将犯罪嫌疑人逮捕后移交给F国，由F国政府对其进行控诉和审判。

从美国引渡犯罪嫌疑人的相关美国国内法

根据美国的联邦法律、实施引渡大多以条约（公约）为依据。美国现有的引渡条约下、外国政府如果希望美国引渡身处美国的犯罪嫌疑人、其程序如下：

（１）请求引渡的外国政府通过外交途径（通常经该国驻美使馆）向美国国务院（即美国外交部）提出请求；

（２）国务院对此进行审查、确认无外交政策冲突而且引渡请求符合法律规定。

（３）经审查无误、国务院将案件转给司法部（美国检察部门）。

（４）司法部复审后将案件转给犯罪嫌疑人所在地的检察官办公室。

（５）检察官办公室将犯罪嫌疑人逮捕后交由法院审理。

（６）法院如果认为引渡理由成立、会签发引渡令并告知国务卿、由国务卿最终决定是否移交。

（７）对法院的引渡令犯罪嫌疑人不得提起上诉, 但是犯罪嫌疑人可以在引渡令发出后申请人身保护令。

美国也可能将犯罪嫌疑人引渡到与其没有引渡条约的国家。美国法典第18章第3181条 （b） 款规定：

本章的规定应被解释为允许[美国]在实施司法礼让时，移交在[美国之]国外对美国公民犯下暴力罪行的除美国公民、国民或永久居民以外的人给外国政府，如果总检察长书面证明以下内容，无论[美国]与该外国政府是否存在任何引渡条约:

（1）外国政府提供的证据表明: 如果在美国犯下这些罪行、则将构成本标题第16条所定义的暴力犯罪；和

（2）被指控的犯罪不具有政治性质。

比如, 一名H国公民在H国殴打其美国公民配偶，之后该H国公民来到美国，美国可能将其引渡回H国，即使H国与美国没有引渡条约。

同美国有引渡安排的国家和地区

以下管辖地和美国有引渡条约,或者和美国一道是多边国际引渡公约的缔约国。如果一个犯罪嫌疑人身处这些国家,而美国政府要求这些国家的政府将其引渡到美国,那么在符合这些国家的国内引渡法律的前提下, 这个犯罪嫌疑人就可能被引渡到美国。

(a)与美国有引渡条约的管辖地

阿尔巴尼亚、安提瓜和巴布达、 阿根廷、 澳大利亚、 奥地利、巴哈马、巴巴多斯、比利时、伯利兹、玻利维亚、巴西、保加利亚、缅甸、加拿大、智利、哥伦比亚、刚果（布拉柴维尔）、哥斯达黎加、古巴、塞浦路斯、捷克共和国、丹麦、多米尼加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、爱沙尼亚、欧洲联盟、斐济、芬兰、法国、甘比亚、德国、加纳、希腊、格拉纳达、危地马拉、圭亚那、海地、洪都拉斯、香港、匈牙利、冰岛、印度、伊拉克、爱尔兰、以色列、意大利、牙买加、日本、约旦、肯尼亚、基里巴斯、拉脱维亚、莱索托、利比里亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马拉维、马来西亚、马耳他、马绍尔群岛。毛里求斯、墨西哥、密克罗尼西亚、摩纳哥、瑙鲁、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、巴拿马、巴布新几内亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣马力诺、塞舌尔、塞拉利昂、 新加坡、斯洛维亚、斯洛文尼亚、所罗门群岛、南非、韩国、西班牙、斯里兰卡、苏里南、斯威士兰、瑞典、瑞士、坦桑尼亚、泰国、汤加、特立尼达和多巴哥、土耳其、图瓦卢、英国、乌拉圭、委内瑞拉、南斯拉夫、赞比亚、津巴布韦

(b)引渡公约

美国是1933年12月26日在蒙得维的亚签署的《多边引渡公约》的缔约国, 该公约于1935年1月25日对美国生效。已成为缔约国的其他国家：阿根廷、智利、哥伦比亚、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马

(c)与美国未签订引渡条约的国家/地区包括

阿富汗、阿尔及利亚、安道尔、安哥拉、亚美尼亚、巴林、孟加拉国、白俄罗斯、不丹、波斯尼亚和黑塞哥维那、文莱、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、中非共和国、乍得、中华人民共和国、科摩罗、刚果民主共和国、科特迪瓦、古巴、吉布提、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、几内亚、几内亚比绍、印度尼西亚、伊朗、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、老挝、黎巴嫩、利比亚、马其顿、马达加斯加、马尔代夫、马里、毛里塔尼亚、摩尔多瓦、蒙古、黑山、摩洛哥、莫桑比克、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、尼日尔、朝鲜、阿曼、卡塔尔、俄罗斯、卢旺达、萨摩亚圣多美和普林西比、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞尔维亚、索马里、苏丹、叙利亚、台湾、多哥、突尼斯、乌干达、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦、瓦努阿图、梵蒂冈、越南、也门