昨天，国家发展改革委、生态环境部发布了《进一步加强塑料污染治理的意见》，媒体称之为“新限塑令”。“新限塑令”要求按照禁限一批、替代循环一批、规范一批的思路，到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止限制部分塑料制品的生产、销售和使用。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋；厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜；禁止以医疗废物为原料制造塑料制品；全面禁止废塑料进口；禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品等等。“新版限塑令”这个名单上到底有哪些内容？对于我们的生活会带来什么样的影响？

1月19日晚《央视财经评论》节目邀请国务院发展研究中心研究员程会强、财经评论员章弘，共同解析。1

新版限塑令有啥不一样？

程会强：升级版限塑令内容更全面 任务更明确

国务院发展研究中心研究员 程会强：这次新版的“限塑令”和此前的“限塑令”相比，有三个大区别。第一个区别，这次是全面性的，从生产、流通、消费、回收利用全过程中的各个环节都有相应规定，是对整个塑料制品污染问题做了系统化管理，上一版“限塑令”主要针对购物塑料袋，是局部问题。这次的管理涉及到现在建设生态文明和整个国家经济高质量发展，以及民生健康问题，所以它提高的高度也是不一样的；第二个特点，这次整个“限塑令”体现了一种协同，体现出从禁止、限制、替代这三方面实现有机结合，不单纯是禁、限，还考虑到有替代品，更具有可行性；第三个特点，这次“限塑令”明确提出渐进性。第一个分时间，2020、2022、2025三个时间段，第二个分区域，从大城市和省会城市开始，然后是地市级、县级、农贸市场，体现出由上而下贯彻的渐进特点。还体现出分类型，比如优先在公共场所，像宾馆中使用的一次性发泡物品、餐具等等，这些关系到大众的社会化的公共塑料制品优先纳入到限或禁范围。章弘：限塑必须有替代品

财经评论员 章弘：过去只把板子打到消费端，想用塑料袋自己付钱，有一定的效果。但更严重的问题是没有替代品，这种情况下即使再自觉，没有替代品还是会产生需求。另外，结账时塑料袋需要收费，但有些装肉、装点心的塑料袋是免费的。我认为，两个“限塑令”最大的区别就在于，新的“限塑令”有替代的东西，这样就可以让大家有新选择替代塑料袋。2

限塑多年，为啥管不住小小塑料袋？

程会强：限塑现在是最好的时机

国务院发展研究中心研究员程会强：原因有多方面，从社会大环境来讲，当时还没有形成较好的社会氛围。现在大力推行垃圾分类，大家的环保意识、对垃圾分类的强制性等，提高了公众自觉分类的外部促进性；第二，技术水平现在有了提高，如果要取代旧物品，必须有新的替代，当时的技术水平应该还没达到替代的程度；第三，从现在整个市场引导来看，公众目前整个绿色消费的水平和十几年之前相比也大大提高。无论从社会环境、技术条件还是公众意识，现在都是天时、地利、人和。章弘：快递外卖应成为限塑的重点领域

财经评论员 章弘：这十几年电商、O2O、外卖行业发展非常快速，由市场供需决定，很难不用塑料袋，比如胶带，一年用430亿米胶带，它可以缠绕地球1077圈。在这样的情况下，这些新兴产业的发展，比如快递和外卖造成了新的塑料制品问题。本来在超市堵住了一部分塑料袋，但是剩下的塑料制品不收费，所以造成新一轮循环。程会强：强制规范+市场引导 终成自觉

国务院发展研究中心研究员程会强：我认为，首先从生产端开始，国家出台相应的法规标准，首先禁止生产不在国家允许目录的产品，现在每年都要更新塑料产品的目录，从源头上抓住非法生产；第二个，在销售环节要调整价格比，生物降解塑料袋不能在社会上广泛推行的原因是成本偏高，这可以通过市场价格机制和政府补贴来形成逆转。通常，生物降解塑料袋比普通塑料袋要贵2-3倍，一方面是技术成本偏高，另一方面是市场销量偏少。我认为，政府可以通过补贴，让生物降解塑料袋能够得到优惠，从而降低材料成本。所以，通过市场和政府的双向引导，未来可以使生物降解材料在社会上占主要位置。

主播收评：一百多年前，奥地利人舒施尼发明了塑料袋，极大地方便了当时人们的生活，在当时被看作是一次革命性的解放运动，无异于一场科技革命。但当时的人们肯定想不到，今天塑料袋会被《英国卫报》称为二十世纪人类最糟糕的发明。所以，现在各国都在积极地制定和出台相关的“限塑令”。但是，规则易定，习惯难改，我想“限塑令”面临的最大难题，应该是我们每个人早已经养成的习惯和社会规范。珍爱环境，保护地球，珍惜生命，从我做起。

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