自2018年4月海南启动“双自贸”建设以来，有关赛马运动等项目就引发了社会的广泛关注。近日，自然资源部通报了海南一家企业违建马场。

2019月12月30日， 自然资源部官网发布《通报31个典型违法违规案件和问题 督促地方切实履职尽责严守耕地红线》（下称《通报》）。海南省文昌市马文化产业发展有限公司违法占地建跑马场案也出现在名单中。

根据《通报》，2018年11月，文昌市马文化产业发展有限公司未经批准擅自占用锦山镇溪头坡村罗豆农场3.29公顷（49.42亩）耕地建设跑马场。目前，文昌市综合行政执法局立案调查，但尚未作出行政处罚决定。

大致测算下来，49.42亩耕地，相当于4个半标准足球场的总面积。

2018年4月公布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（“中央12号文件”）明确提出，鼓励发展赛马运动等项目，并探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。这很快引起社会广泛关注。

诸多资本正在涌动。第一财经记者调查发现，在中央12号文件公布前后，用“赛马”、“跑马场”、“马会”、“马术”字样在国家企业信用信息公示系统（海南）注册的公司近30家，注册时间集中在2015年到2018年，其中2016和2017这两年最多。文昌市马文化产业发展有限公司便是在那期间注册成立的。

工商资料显示，文昌市马文化产业发展有限公司成立于2017年11月，注册资本5亿元人民币，控股股东为文昌市长驰农业发展有限公司和长驰控股集团有限公司，其中，后者作为大股东控股70%。

第一财经记者从长驰控股集团有限公司官网上获悉，该公司在海南深耕已经有22年，其业务范围遍布金融资产、股权投资、人寿保险、村镇银行、房地长开发、互联网金融、金融担保、资产处置、PPP项目投资运营管理、旅游项目投资运营、低碳环保工程、水体治理运营检测、市政工程等众多领域。

长驰控股集团有限公司董事长郑文春，也是文昌市马文化产业发展有限公司的董事长兼总经理。《海南日报》2019年4月2日报道，郑文春于1994年到海南闯荡，曾获评“2016-2017绿色中国年度人物”，是蓝丝带海洋保护协会会长。海南省工商联总商会官网显示，郑文春也是该商会副会长。

长驰控股集团有限公司可以说是海南有关赛马运动项目的急先锋。第一财经记者注意到，在中央12号文件公布后一个多月，海口市教育局官方微信“海口教育发布”发布消息称：经海南省教育厅批准，海口旅职校（全称“海口旅游职业学校”）与长驰控股集团有限公司联合开设了“休闲体育服务与管理专业（马术方向）订单班”（简称“马术专业”），该专业将在海南全省范围内招收50名初、高中毕业生，应往届不限，于2018年9月开学。

“我们非常看好海南的赛马运动项目。”一家正在进军赛马运动项目的企业内部人士，在接受第一财经记者采访时说，“大家都在抢着布局。”

2018年12月28日，国家发改委印发的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，在“扩大体育旅游消费”的部分再度提及鼓励赛马运动等项目的发展。

不过，海南赛马运动项目相关进展相对缓慢。海南现代管理研究院院长王毅武此前向第一财经记者分析称：“赛马涉及的问题相对敏感、复杂，需要做认真的思考和周密的准备。”

2019年12月，海南省人民政府办公厅关于印发的《海南省完善促进消费体制机制实施方案》指出：“大力发展海南沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、户外运动等项目。”

“这再次让我们看到了希望。”上述企业内部人士对第一财经记者说，“我们现在就在等进一步消息。”

值得关注的是，此次被自然资源部《通报》点名的企业除了文昌市马文化产业发展有限公司外，还有中铁、首旅、雅居乐等企业。 其中，云南省西双版纳州雅居乐旅游置业有限公司违法占地建设西双林语项目。2011年起，该公司未经批准占用景洪市嘎洒镇40.67公顷（610.01亩）土地建设西双林语项目，形成售楼部、人工湖、景观绿化等，其中耕地24.11公顷（361.65亩）。但目前，景洪市自然资源局仅对1.54公顷（23.1亩）土地立案查处。

《通报》指出，今年以来，自然资源部在组织自然资源督察机构开展耕地保护督察工作时发现，有一些地方执法不严、监管不力，致使违法问题久拖不决、长期存在；还有一些地方存在补充耕地不实、卫片执法弄虚作假等问题。

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