2月12日上午，中国民用航空局举行例行新闻发布会。据民航局运输司司长于彪介绍，受疫情影响，今年春节以来民航旅客仅1021万人次，比去年春运同期大幅下降了70%，平均客座率不到45%。

于彪表示，继1月23日民航局下发通知以来，截至2月10日，国内外航空公司共办理免费退票1900多万张，涉及票面总金额超过200亿。于彪介绍，疫情影响加上免费退票政策的作用，民航旅客量大幅下滑。期间各航空公司及其销售代理人能够顾大局、识大体，在没有法定义务的情况下，积极响应民航局提出的免费退票政策，同时也承受了巨大的经济损失。

南都记者注意到，截至目前，民航局先后4次发布客票退改政策。1月21日，民航局通知对已购买涉及武汉航班机票免费退票。23日，免费退票政策范围扩大到所有航班，要求航司及其销售代理人为1月24日前已购买机票的旅客免费办理退票。27日，民航局宣布免退票政策延长至1月28日零时之前已购票乘客。2月10日，受延迟开学影响，民航局通知学生旅客3月31日前机票可免费退改签。

对于部分早在1月24日前退票的乘客反映希望补退手续费，于彪强调，民航局发布的免费退票政策是在特殊应急情况下，政府部门出于疫情防控的迫切需要，以行政命令干预和引导的方式，要求航空公司通过免费退票，减少流动，扼制病毒扩散。

“从这个角度讲，这个政策的目的是为了疫情防控而减少出行，它是一个应急管理政策，而不是经济补偿政策。这个政策关心的是让没有退票旅客尽早退票或改签，它不会去追溯和考虑已经退票的是否需要补偿。这点希望大家能够理解。”于彪表示。

采写：南都记者 黄驰波

编辑：张亚莉

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