焦作市人民政府官网截图

爆竹声中一岁除，但随着环保意识增强，“禁放”已成很多城市的常态。可河南孟州的一纸“禁售禁燃”通知，却让当地一些经销商很闹心。

据央广网报道，焦作市政府官方网站1月6日发布了“关于禁售禁燃烟花爆竹的通告”，其中划定了烟花爆竹禁售禁燃区域，对于违反规定燃放烟花爆竹的，对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。但孟州市一些经销商表示，在此通告下发之前，他们并没有想到今年孟州会突然禁放鞭炮。

禁放可以，但不宜突击性禁放。从通告中可以看到，距焦作主城区较近的解放区、山阳区、中站区等，要求“全行政区域”禁售禁燃，而距离主城区相对较远的孟州市、博爱县、修武县等可以“自行确定本辖区内具体禁售禁燃范围”。按照此通知，孟州市仍可自行确定具体禁售禁燃范围，但孟州市也出台了全域禁售禁燃的补充通知，没留转圜空间。

一纸通告，让孟州当地不少鞭炮经销商陷入两难境地——继续售卖鞭炮烟花违反当地规定，可能还会面临行政处罚；但如果遵守规定，无法售卖的鞭炮存在个人的家里，又非常危险，潜在的安全隐患成了困扰不少经销商的难题。此外，存货难以消化，经销商无法退款，不少经销商可能还要承担经济损失。

对于“禁燃禁售”通知下，当地经销商的窘况，孟州应急管理局的工作人员回应称：“我也觉得现在这个事不太合适，很同情他们，但是现在从环保角度考虑，政府出台这个“禁放令”，我们也没有办法。”

应该看到，近些年来，在思想观念及生活方式改变的推动下，“春节不放鞭炮”已成新风尚。对于该不该“禁燃禁售”，无论是从环保角度还是安全考量，已经越来越形成共识。但越是这样，在限放禁放上，越要巧妙用力、妥善施策，以取得更多人的认同。

而像孟州这样，在涉及当地鞭炮经销商的具体利益的时候，突然袭击推行“禁放令”，难免显得操之过急，不仅让人觉得突然，还有些“任性”。对于承受损失的经销商，仅是一句同情显然也说不过去。

此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》中就指出，涉及民众切身利益、需要社会广泛知晓的改革方案，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。并且把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。虽然听证不是一些规范性文件必然的前置程序，但是诸如“禁燃禁售”一类规范性文件，显然也应该按照相关规定，提前公告，让民众知晓。

值得注意的是，根据新京报报道，在2017年，河南也曾发布“最严禁放令”，但是在征求意见环节也饱受诟病，因考虑到民众以及当地鞭炮经销商诉求，于3天后撤回了规定。此外，通过检索不难发现，全国多地都曾有过撤销燃放禁令的决定。

以往种种案例都表明，“禁燃禁售”需要循序渐进，给鞭炮经销商消化库存设置相应的缓冲期，避免因为一纸突如其来的通知，让鞭炮经销商陷入两难的尴尬境地。而即便是因为污染问题必须禁放，对于当地鞭炮经销商的损失，也宜有合理的分摊机制与赔偿举措，而不是让经销商独自承受损失。

初衷再好的政策，也得有好的推行方式。推行“禁放令”，也需要依法行政，充分听取和保障当地民众以及经销商的合理诉求，而不是搞突然袭击。目前还不知道，孟州市后续会如何处理当地鞭炮经销商的诉求，在此也期望，当地能对此事灵活妥善处理，别让当地经销商“闹心”过年，也避免让推行“禁放”遭遇无谓的阻力。

□伯扬（媒体人）

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