党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是我国首次提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告进一步明确，到二〇三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化。

文化建设是中国特色社会主义制度重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑力量。前不久召开的党的十九届四中全会，聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个主题，提出发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。

新闻媒体作为新时代中国特色社会主义的建设者、记录者和推动者，是中国特色社会主义文化重要构成，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成。在数字经济时代，必须加快推动媒体融合向纵深发展，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局，才能更好助力国家治理体系和治理能力现代化。

一、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要构建新时代全媒体传播体系

互联网的迅猛发展，深刻改变着舆论生态和传播方式，社会思想意识复杂多样、相互交织，特别是随着新媒体快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制内体制外等界限愈益模糊，构成了越来越复杂的大舆论场，更具有自发性、突发性、公开性、多元性、冲突性、匿名性、无界性、难控性等特点。习近平总书记指出，“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。面对互联网的挑战和机遇，更需加快建立全媒体传播体系，引导主流舆论、弘扬主流价值，积极服务国家治理体系和治理能力现代化。

（一）媒体承担的舆论引导和意识形态工作,是国家治理体系的核心要件

改善国家治理的主要目的，是应对新时代面临的更加复杂的社会矛盾和社会问题,而各类信息与传播技术正在全面嵌入这些矛盾和问题之中，这就需要在占领舆论场和提高治理能力两个方面形成融合，媒体承担的舆论引导和意识形态工作正是国家治理体系的核心要件。特别是当前互联网已经成为意识形态工作的主战场、最前沿，意识形态争锋日益激烈，网络空间成为各种势力争夺的重要阵地。正能量可以通过互联网快速放大，同时很多新情况新问题往往因网而生、因网而增，许多错误思潮也都以网络为温床生成发酵。在这个舆论斗争的主战场上，能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。

（二）新闻媒体是治理能力现代化的重要推动力量

习近平总书记在十九届中共中央政治局第十二次集体学习时指出，“各级领导干部要增强同媒体打交道的能力，不断提高治国理政能力和水平”。媒体作为社会结构有机连接和能量交换平台，发挥着社会参与、社会沟通、社会疏导、社会监督作用，推动了社会治理方式创新，是增强政府公信力、提升国家治理能力的重要推动力量。特别是信息技术时代，通过信息双向互动，民众可以通过网络等新媒体对社会治理和政务服务进行及时高效反馈，政府也可以通过媒体及时了解民众对社会治理和政务服务的意见建议，媒体在引领社会共识预期、推动社会依法治理、形成社会治理机制等方面作用越来越大，为政府有效化解舆情、提升治理能力提供了平台和支撑。

（三）支撑国家治理体系和治理能力现代化，需要建立适应新时代发展要求的全媒体传播体系

习近平总书记指出，“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间”。据中国互联网络信息中心发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2019年6月底，我国网民规模已达8.54亿，其中手机网民规模达8.47亿，均位居世界第一，网民中使用手机上网人群占比已达到99.1%。传播方式发生巨大变革，舆论阵地发生重大转移，要求我们必须创新传播方式、增强传播能力，建立自主可控的全媒体传播体系，借助互联网传播、移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点，巩固壮大主流舆论阵地，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

党的十九届四中全会指出，要建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，为打造中国特色的全媒体传播体系提供了根本遵循。建设全媒体传播体系，对主流媒体内容驱动、技术研发以及模式治理都提出了全新要求，是构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论阵地的基础，是发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量的保障，也是服务国家治理体系和治理能力现代化的创新，有助于实现治理观念现代化和治理技术现代化的统一。