近日，中共中央、国务院印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

今年4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，也曾提到过上述内容。规划司相关负责人表示，要按照尊重意愿、自主选择原则，以农业转移人口为重点，加大非户籍人口在城市落户推进力度，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

农业转移人口落户城市的需求有多大呢?根据国家统计局公布的数据显示，到2018年末，全国常住人口城镇化率59.58%、户籍人口城镇化率43.37%，两个城镇化率分别较上一年上升了1.06、1.02个百分点，相差16.21个百分点。

2000年，我国人户分离人口1.44亿、流动人口1.21亿，而到了2018年两项分别增加到2.86亿和2.41亿。

流动人口增加，让两个城镇化率的数值差距也在扩大，从2001年的10.96个百分点逐渐上升到2018年的16.21个百分点，

从2015年到2018年，两个城镇化率间的数值差距一直在16个百分点左右，人户分离现象严重。

有研究表示，松绑落户政策，将有利于缩小两个城镇化率间数值差距，更好地让城镇“常住”非户籍人口享受到就业、教育、医疗、社会保障等一系列城镇化带来的福利，提高我国城镇化质量。